杭州：五个方面十二项举措 支持一人公司OPC创业发展

中国食品安全网讯（俞仁杰 记者王正心） 当AI成为最可靠的“合伙人”，一个人也能掀起创业浪潮。随着人工智能技术的飞速发展，一种以“单人+AI工具”为核心运营模式的新型创业形态——一人公司（One Person Company，简称OPC）正在加速涌现。4月15日，杭州市市场监督管理局印发《支持一人公司OPC创新创业发展的若干举措》（杭市监〔2026〕43号）（以下简称《若干举措》），聚焦人工智能创新发展，提出五个方面十二项支持一人公司OPC创业发展举措。市市场监管局《若干举措》，是杭州市市直部门中首份出台的支持一人公司OPC创业发展的政策文件；在全省市场监管系统中，也是首份以行政规范性文件印发的支持一人公司OPC创业发展的政策文件，足见其政策“含金量”。

《若干举措》中所称一人公司OPC，主要指在人工智能技术的协同支持下，自然人或小规模团队能够独立高效完成从创意、研发到营销、交付等全链路业务闭环的新型创业模式，组织形式包括但不限于公司、个人独资企业、个体工商户。该局出台《若干举措》，主要有三方面背景：

一是聚焦“人工智能+”行动，建设创新发展第一城。人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。今年2月，市委、市政府提出争创全国人工智能创新发展第一城，着力推进一流创新生态建设，要求各部门因地制宜谋划人工智能创新发展破题路径。市市场监管局深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能、科技创新的重要论述，聚焦国家“人工智能＋”行动，锚定“四个最”总体目标，围绕一人公司OPC创新创业提出支持举措。

二是聚焦经营主体培育发展，实施提质增量行动。经营主体的创新创业活力，直接体现一个城市的营商环境竞争力。近年来，市市场监管局围绕市委、市政府“营商环境最优市”“民营经济最强市”等要求，持续实施经营主体提质增量行动，先后实现多个百万级突破。一人公司OPC是在“人工智能+”背景下，能够实现“单人成军”的高效创业模式，成为催生新质生产力、激活社会创新活力的重要微观组织形式，亟待精准扶持培育发展。

三是践行“整体市监”理念，打造创新活力市场。今年，是“十五五”开局之年，市市场监管局突出以“打造最创新活力市场”为指引，努力实现创新动能更足、营商环境更优、治理效率更高、群众获得感更强的“四更目标”。《若干举措》践行“整体市监”理念，聚焦部门职能，围绕企业所急所盼，从极简审批、入市指导、知识产权和商业秘密保护、信用赋能、包容审慎监管等经营主体成长、发展、壮大的全生命周期维度提供政策服务支撑，有效降低OPC创业门槛，构建OPC创业新生态，助力高质量发展。

《若干举措》制定过程中，该局先后调研走访了上城区AGI青创共同体（未来数智港）、余杭区良渚新城数栖湾、萧山区芯模社区、滨江区人工智能产业园、拱墅区经纬天地创意产业园、西湖区魔搭社区等OPC创业园区（OPC社区），充分吸收管理方意见建议和OPC创业者经营发展需求，锚定“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”总体要求，聚焦OPC创业发展全生命周期，在持续做好市场准入、合规指导、知识产权保护、信用赋能、柔性监管等各项服务的基础上，进一步创新举措，构建起一套有温度、可落地的市场监管领域支持体系。

优化注册登记，让市场准入更便捷。推行极简审批，为OPC提供全程网办“零成本”市场准入服务。支持OPC创业园区发展，按规定实施“一址多照”“工位注册”，让OPC“一张桌子开公司”。支持以数据等方式出资入股，推动高价值数据资产向创业资本转化。鼓励OPC创业园区完善配套服务，打造低成本的创业空间。

优化行政指导，让合规经营更省心。为OPC提供“陪伴式”成长服务，对合规经营、标准适用等事项，实行“提前介入、全程指导、跟踪帮扶”。编制“入市陪伴手册”，覆盖反不正当竞争、知识产权等内容，加强OPC在市场监管领域的行政指导和法律服务，助力迈好入市第一步。

优化权利保护，让权益保障更立体。依托“无疏”平台为OPC提供免费商业秘密保护服务，指导企业加强商标品牌培育和专利布局。开辟专利审查绿色通道，符合条件的OPC可享受优先审查政策。加强海外知识产权纠纷预警和应对指导，推广海外侵权责任保险，让创新有保障。推出OPC知识产权快评服务，让融资有渠道。

优化信用赋能，让守信践诺更受益。建立OPC专属“信用账户”，打造“经营主体+关联个人”双维信用报告。搭建银企对接桥梁，向金融机构共享信用信息，让信用也能“当钱用”。依法降低新设立OPC的“双随机、一公开”抽查比重，对信用良好的OPC“无事不扰”。加强信用引导、审慎列异，支持依法短暂“休眠”，让OPC守信用享便利。

优化执法监督，让柔性监管更有度。在OPC创业园区探索“沙盒监管”，对纳入观察期的OPC给予1至3年的成长空间，以行政指导、风险提示为主，做到“放得活、管得好”。对涉及OPC的政策措施加强公平竞争审查，支持OPC参与人工智能场景应用、生态服务等领域标准制定，让OPC既有发展空间，也有行业话语权。

《若干举措》五个方面十二项举措中，部分工作已经有成熟的基础和条件，自文件印发之日起即可组织实施。部分举措，也是《若干举措》围绕一人公司OPC“轻资产、少雇员、重智力”经营特点“量身定制”的针对性支持举措。

聚焦“轻线下重线上”特点，实施“一址多照”工位注册。与传统企业不同，OPC创业者往往不需要实体办公室，一张桌子、一台电脑就能开公司。针对这一特点，该局将加强与OPC创业园区（OPC社区）协同合作，提供低成本的共享创业空间，基于“一址多照”实施工位注册，办理营业执照时可简化免收住所材料，降低市场准入的制度性成本。

围绕“少雇员弱管理”特点，提供创业成长陪伴服务。OPC创业者往往是技术或创意出身，对登记注册、知识产权、财税合规等行政事务相对陌生，且缺乏专门的行政团队支撑。针对这一痛点，该局为OPC量身打造“陪伴式”成长服务，对合规经营、标准适用等事项实行“提前介入、全程指导、跟踪帮扶”。将编制“入市陪伴手册”，覆盖反不正当竞争、知识产权等关键领域，帮助创业者迈好入市第一步，将政务服务从“事后监管”转向“事前陪伴”。

聚焦“创意驱动技术前沿”特点，实施包容审慎柔性监管。OPC的核心资产是创意和知识产权，部分技术、产品或者服务聚焦前沿领域，存在无标准可依、无制度可循的情况，对继续深入探索存在犹豫和不确定性。该局积极加强知识产权、商标、商业秘密保护的同时，坚持包容审慎柔性监管，将依法降低新设立OPC的“双随机、一公开”抽查比重，对信用良好的OPC“无事不扰”，加强信用的赋能和约束。在OPC创业园区探索“沙盒监管”，以行政指导、风险提示为主要监管手段，做到“放得活、管得好”。

当AI成为最可靠的“合伙人”，一个人也能掀起创业浪潮。《若干举措》有效回应了一人公司OPC在创业起步期面临的空间、资金、能力、信心四大核心痛点，通过《若干举措》让一人公司OPC在杭州轻装上阵、大胆试错、快速成长。