中国食品安全网讯（阳春梅）重庆市云阳县位于重庆市东北部，地处长江三峡库区腹地，是长江上游的重要节点。辖区共有作坊240余家，主要类别有白酒、食糖、挂面、豆制品。近年来，重庆市云阳市场监管局坚持系统观念和创新思维，在小作坊监管服务中主动探索、积极创新，取得一定成效。
聚焦“简化”，在准入和联动上做“减法”
一是服务前移，并联审查减时限。建立“事前指导+并联审查”机制，上门为申办者提供从选址布局到制度建立的全程指导，通过画图纸、列清单等方式，帮助其直观理解要求，减少无效投入。全年为71家次提供技术指导。同步受理、审查，办证时间平均压缩40%。二是集聚发展，一站服务减环节。推动乡镇利用闲置校舍、旧厂房等建设小作坊集聚园区，解决选址难问题。设立“园区小作坊登记服务驿站”，派专干全程参与布局规划，实现“一次性告知、一站式办结”。目前沙市、鱼泉、后叶三个作坊园区已见雏形，近10家小作坊入园，初步形成“资源共享、风险共管”的生态。三是分类定策，精准督导减负担。根据生产条件、管理水平、规模和风险，划分为“初创孵化、规范发展、示范引领”三类，“初创类”由乡镇指导和监管，“规范类”由市场监管所指导和监管，“示范类”减频次、促自律，实现督导资源精准投放和流程合理简化。建立“一坊一策一档”台账，“帮扶小组”跟踪闭环，形成“登记定级—联动派单—分类处置—闭环销号”的管理链条，实现“简准入”和“严联动”无缝衔接。
聚焦“严管”，在智治和强基上用“巧劲”
一是技术赋能，实现可视可溯。全覆盖推广“阳光作坊”建设，采取技术收编模式保障项目可持续运营，目前辖区“阳光作坊”在产建设覆盖率达93.3%。为破解小作坊因文化水平、年龄结构等因素导致的追溯记录不规范、追溯难的问题，自主开发并上线“云溯档”微信小程序，目前已更新至3.0版本，该程序利用OCR识别、语音录入、拍照上传等技术，让生产者“会拍即录、轻松溯源”，实现小作坊生产过程可视、安全风险可溯。二是标准规范，实施“四同”标尺。针对花色挂面小作坊“无标可依、无力制定、难以规范”的堵点问题，指导起草《云阳县花色挂面》团体标准，自2024年10月发布至今，已有94%的面坊采用执行该标准。对小作坊和生产企业实施同检查、同抽检、同整治、同培训的“四同”监管标尺，齐抓共管、同步推进。三是内外联动，夯实监管基础。对内通过专题群答疑、“业务讲堂”授课、“实战模拟”练兵及每半年一次的常态化考核，锻造“懂工艺、精法律、善服务”的检查员队伍。对外构建“局所—乡镇—村社”三级联动机制，通过联合检查与线索双向移送，确保监管触角直达末梢，全年培训考核235人次，依托网格员发现并处置风险线索33个。
聚焦“提升”，在治理和培优中提“能级”
一是梯度培育，促合法生产。采取“普法宣教+帮扶指导+严处故意”的措施，引导符合条件的52家作坊升级办证，对4家主观故意、拒不整改的无证生产行为立案查处。同步建立“小作坊—小微食品企业”梯度培育机制，为条件成熟的作坊提供定向升级指导，已有3家成功升级为食品生产企业，从源头夯实安全基础。二是共享资源，破检验难题。探索依托食品生产企业检验资源，采取“企带坊”“坊坊共建”模式试点建设“共享检验室”，为周边小作坊提供低成本、便捷的检验服务。指导高阳林泉面坊自建检验室，辐射附近6家面坊，提升风险自查与质量管控能力。三是育优提质，强品牌支撑。指导地方特色作坊改善环境、优化包装、健全管理，培育示范作坊15家，协助注册商标378件。推动小作坊品质提升和区域公共品牌建设深度融合，相关资政报告获评县级一等奖，以品牌化引领规范化、安全化发展。
下一步，该局将持续深化“严监管、强服务”理念，持续优化智慧监管和精准服务举措，促进小作坊规范发展、安全提升，助力区域食品产业高质量发展。
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