泉州安溪创新“四维一体”全链条监管模式 筑牢网络餐饮食品安全防线

中国食品安全网讯（白振福） 随着数字经济深度融入民生领域，网络餐饮已从消费新业态转变为群众日常就餐的重要渠道。与此同时，部分经营主体无证经营、后厨操作不规范、线上线下信息不符、安全隐患隐蔽难查等问题逐步凸显，成为食品安全监管的重点与难点。

近年来，为有效破解网络餐饮监管痛点堵点，切实守护茶乡群众 “舌尖上的安全”，安溪县市场监管局坚持问题导向、目标导向、结果导向，深度整合政府监管、平台主责、社会参与、商户自律四方力量，创新构建政企协同、社会共治、闭环监管、信用约束 “四维一体” 全链条监管体系，推动网络餐饮监管模式从被动处置向主动防控、从单点发力向系统治理、从粗放管理向精准施策全面转型，持续筑牢网络餐饮食品安全坚固防线，助力行业规范有序、健康高质量发展。

政企协管，严把准入源头，夯实入网经营基础

安溪县聚焦网络餐饮准入关口，深化与美团、饿了么等主流外卖平台战略合作，以数据联动、责任压实实现源头精准管控，从源头阻断违规经营风险。 一是强化数据互通共享。建立常态化政企信息互通机制，打通监管部门与外卖平台数据壁垒，实时对接商户营业执照、食品经营许可证、经营地址等关键信息，实现线上资质动态核验、自动比对，常态化排查无证经营、资质过期、证照不符等问题，推动商家资质审核从传统 “形式审查” 向精准 “实质性审核” 转变。严格执行每 6 个月至少一次的商户经营信息全面核验更新制度，确保入网商户资质真实有效、合法合规，从源头杜绝违规商户入网经营。 二是压紧压实平台责任。督导外卖平台严格落实主体责任，规范落实 “无堂食” 商户标识标注、“互联网 + 明厨亮灶” 视频接入、外卖封签规范使用等要求，全面提升经营透明度与配送安全性。创新推行 “双查双核” 联动模式，由平台先行开展线上自查自纠、风险标注预警，监管部门依托平台线索快速开展线下实地核查，形成 “平台筛查预警、部门核验处置” 高效联动机制，确保入网经营资质全合规、无漏洞。今年以来，累计排查整改证照不全、信息不符等问题 12 例，源头安全风险得到有效防控。

社会共管，延伸监管触角，构建全民共治格局

坚持共建共治共享理念，充分发动社会力量参与监督，把监管触角延伸至网络餐饮各环节，构建全民参与、全域覆盖的食安监督格局。 一是组建食安 “前沿哨兵” 队伍。依托外卖骑手配送覆盖面广、深入商户一线、巡查频次高的独特优势，择优选聘 100 名责任心强、作风务实的外卖骑手担任网络餐饮食品安全监督员，化身食安 “前沿哨兵”，在日常配送过程中实时排查后厨环境卫生脏乱、经营地址不符、“幽灵外卖” 隐蔽经营等突出问题，实现安全隐患第一时间发现、第一时间上报。 二是健全快速处置流转机制。建立 “骑手上报 — 平台分流处置 — 部门核查办结” 闭环联动流程，实现线索快速受理、高效流转、同步整改、全程跟踪，确保隐患问题不拖延、不积压。 三是完善激励保障机制。实施分级分类有奖举报制度，明确普通有效线索奖励 50 元，重大安全线索按案件罚没款 5% 予以奖励，最高奖励可达 100 万元，以务实激励激发群众参与监督的积极性与主动性。

闭环监管，健全全链治理，提升精准监管效能

以全程可控、闭环落实为目标，创新推行 “四单管理” 工作机制，实现网络餐饮监管全链条、无死角、可追溯。 一是精准梳理问题清单。全面整合平台监测数据、专项抽检结果、群众投诉举报、日常巡查线索，系统归集风险隐患，建立清晰明确的问题台账。 二是科学制定任务清单。针对排查发现的问题，逐一明确整改措施、责任主体、完成时限，实行对账销号管理。 三是从严下达督办清单。对重点难点问题、反复出现问题实行一案一策、专项督办，安排专人跟踪推进、限期整改到位。 四是规范闭合销号清单。整改完成后严格开展验收核查，形成 “发现 — 交办 — 整改 — 验收 — 销号” 完整管理闭环，推动网络餐饮监管从粗放式管理向精准化治理提质增效。

信用促管，强化分级管控，营造守信经营生态

坚持以信用监管为抓手，强化正向激励与反向约束，倒逼入网餐饮商户严格落实食品安全主体责任。 一是建立一户一档信用档案。为每一家入网餐饮商户建立专属信用档案，全面归集资质信息、监督检查、产品抽检、投诉举报、整改落实等情况，实行动态更新、精准管理。 二是实施风险分级分类监管。依据信用状况与风险等级，将入网商户划分为 A、B、C 三个监管等级，对 A 级守信商户降低检查频次、给予政策扶持；对 B 级商户实施常规监管、强化教育培训；对 C 级高风险商户加大检查力度、增加抽检频次，实现监管资源科学配置。 三是常态发布红黑榜单。定期向社会公开公示守信经营红榜商户与失信违规黑榜主体，通过正面引导与反面警示，引导消费者择优选择、推动市场优胜劣汰，加快构建守信激励、失信受限、规范有序的网络餐饮行业生态。