监管有力度 服务有温度——吴川市市场监管局以实干筑牢食安防线赋能产业发展

中国食品安全网讯（谢剑锋 记者黄小桂） 春日的吴川，食品生产企业车间里依旧机器轰鸣、生产有序，市场监管执法人员穿梭在企业车间、餐饮门店、校园食堂与外卖商户之间，以精准监管与贴心服务守护群众“舌尖上的安全”，赋能地方食品产业高质量发展。“监管执法到哪里，纪委监督就跟进到哪里”，吴川市纪委监委紧盯治理网络餐饮食品安全问题和制售假劣肉制品问题等民生实事，全程嵌入、同向发力，以政治监督压实监管责任，为筑牢食安防线提供了坚强纪律保障。近日，中国食品安全报记者走进吴川市，专访了吴川市市场监督管理局局长杨伟发，并实地走访吴川华和国际酒店和广东福海食品集团有限公司、吴川市酒厂有限公司两家本土食品龙头企业，近距离感受吴川市市场监管局“统筹发展与安全、服务与监管、改革与创新”的生动实践，见证其以硬核举措推动总局外卖网售食品 “最严新规” 落地见效的实干担当。

“2025年，我们紧扣核心工作思路，在市纪委监委的有力监督与保障下，以优化营商环境和质量强县建设为突破口，成功入选全国首批‘全国质量强县培育建设库’，还助力湛江市在省级营商环境考核中取得监管执法环境全省第3、企业开办全省第1的好成绩。”杨伟发局长在接受采访时表示，吴川市场监管局始终围绕保障市场秩序、守护民生安全、服务地方发展三大核心领域发力，而今年总局出台的网络餐饮与网络食品销售两项新规，更是为市场监管工作提供了精准的“指南针”和详实的“施工图”。“这两项新规是对《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》的精准补充，让网络食安监管责任更明晰、措施更细化、处罚更得力、管理更透明，我们第一时间部署落实，就是要让新规的‘钢牙利齿’真正发挥作用，既当好市场秩序的‘守护者’，也做好企业发展的‘服务员’，实现监管效能与服务温度的双提升。”在他看来，食品安全监管不是“一管了之”，无论是线下食品生产企业还是线上外卖商户，监管的最终目的都是通过“刚柔并济”的方式，推动经营主体从“被动合规”向“主动提质”转变，让监管成果既守护民生安全，也成为产业发展的“助推器”。

精准帮扶+严格监管 护航企业高质量发展

在吴川华和国际酒店，步入酒店后厨，目之所及皆是清爽整洁的有序景象：操作台面光洁锃亮无油渍、食材厨具分区摆放明码标识，荤素生熟的加工区域以醒目标线分隔，各类厨具器皿整齐归置在消毒储物柜中。后厨地面干爽无积水，工作人员均穿戴整洁的工服、工帽与口罩，严格遵守操作规范，餐具消毒、食材清洗、菜品制作各环节全程规范留痕。酒店负责人表示，他们在市场监管部门的监督管理下，严格遵从食品安全管理有关规定，从食材采购查验到加工制作，从环境卫生管控到人员健康管理，每一个细节都紧扣食品安全要求，全方位落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，以标准化、规范化的管理筑牢食品安全防线，让每一道菜品的安全与卫生都有迹可循、有据可查。

月饼是吴川的金字招牌，广东福海食品集团有限公司作为吴川月饼产业的标杆企业，和其他受季节性影响的月饼厂家不同，在日常也生产腊肠腊肉的同时，月饼也正常进行生产，所以生产保障与质量管控是企业延续不断档的工作重点。

“市场监管局的帮扶太到位了，他们会上门指导我们完善‘日管控、周排查、月调度’工作机制，并开通服务绿色通道，高效解决其在原辅料采购、产品送检等方面的实际困难，让我们能全身心投入生产。”广东福海食品集团有限公司董事长梁伟兴告诉记者，在市场监管局的指导下，企业不仅进一步规范了生产流程，还在食品安全管理上实现了全方位提升。梁伟兴还指着“2024年度亚洲国际最具影响力品牌大奖”的奖杯和记者说起这段参赛获奖的往事，他表示，“吴川月饼能有今天的成绩，离不开市场监管局在品牌建设、知识产权保护方面的大力支持，这让我们对擦亮‘中国月饼之乡’金字招牌更有信心。”

在吴川市酒厂有限公司记者了解到。白酒新国标实施后，企业面临着固态法生产工艺优化、非自身发酵呈香物质识别等技术难题，吴川市场监管局得知后，第一时间协调省局专家团队上门开展现场指导，为企业量身定制解决方案。

“新国标实施初期，我们心里没底，市场监管局的精准帮扶帮我们解了燃眉之急。”吴川市酒厂有限公司负责人感慨道，专家团队从生产工艺细节入手，逐一指导我们优化流程、规范台账，让企业顺利适应新国标要求，产品质量也实现了新提升。“他们不是简单的检查执法，而是真正站在企业发展的角度帮我们解决问题，这种‘服务走在监管前’的模式，让企业发展更有底气。”

杨伟发局长介绍，市场监管局始终坚持“一企一策”精准帮扶，针对不同行业企业的发展特点和实际需求提供定制化服务，同时始终绷紧监管之弦，采取“四不两直”方式对全市食品生产经营主体开展全覆盖排查与监督抽检，建立“排查—整改—复查—销号”闭环管理机制，确保各类风险隐患动态清零。

杨伟发局长带队检查吴川华和国际酒店后厨   图片来源：吴川市市场监管局

硬核落实新规+全维监管 织密网络食安防护网

随着网络餐饮消费的普及，外卖食品安全成为群众关注的焦点。今年，市场监管总局出台的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，被业界称为“外卖网售食品最严新规”，其中“无堂食”显著标识、平台资质核验、订单保存三年等要求，为网络食安监管划定了明确红线。

“新规直面‘幽灵外卖’等行业顽疾，构建了平台、入网商户、配送员、监管部门四方权责清晰的责任共同体，还祭出最高20万元罚款及对平台负责人的‘双罚制’，让监管真正长出‘钢牙利齿’。” 杨伟发局长向记者介绍，新规颁布以来，吴川市场监管局迅速行动，通过四项硬核举措推动新规落地见效：一是组织执法人员专题学习、深入平台和商户面对面宣讲，确保一线人员懂法会管、经营主体知规守规；二是对辖区内网络餐饮平台及入网经营者开展拉网式排查，重点核查实体门店与线上资质是否一致，排查“假地址、假照片、假资质”问题，逐户建立监管台账；三是对排查问题分类处置，督促平台严格入网审查、商户落实“互联网+明厨亮灶”，对整改不到位的依法从严查处；四是深化协同联动，聚焦治理网络餐饮食品安全突出问题民生实事，市纪委监委靠前精准监督，纪检监察干部会同执法人员，深入美团、淘宝闪购吴川办事点等平台开展督导指导，对监管履职、投诉处置等环节实施嵌入式监督，确保新规执行不走过场、专项整治取得实效。

为了让消费者的网络餐饮维权诉求有处可寻、有果可回，吴川市场监管局还以新规落地为契机，持续优化消费维权体系。“我们升级了 12315热线、12345热线和消费者服务中心‘三位一体’受理体系，依托平台投诉举报链接和外卖骑手‘吹哨人’机制，构建‘线上+线下’全渠道维权网络。”杨伟发局长说，市场监管局建立了投诉举报快速处置机制，实行“统一接收、快速分流、限时办结、全程跟踪”，还推行ODR在线纠纷解决机制，引导14家企业入驻平台，实现消费纠纷源头化解，确保消费者反映的网络餐饮食品安全问题“件件有着落、事事有回音”。

今年以来，吴川市市场监管局还结合新规落实开展了网络餐饮安全和伪劣肉制品专项整治，紧盯线上餐饮资质合规性、后厨环境卫生、食材采购溯源等关键环节，严查使用过期变质食材、后厨脏乱差等违法行为，切实守护群众线上订餐安全。

 杨伟发局长为执法人员讲解《网络餐饮经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》   图片来源：吴川市市场监管局

吴川市市场监督管理局为外卖骑手颁发外卖食品安全监督员证书   图片来源：吴川市市场监管局

智慧监管+社会共治 筑牢全域食安民生防线

除了网络餐饮安全，校园食品安全、节庆酒席安全，都是群众最关心的民生食安问题。在吴川，市场监管局以智能化手段为核心，构建起全链条、立体化的食品安全监管体系，让食安监管更精准、更高效。

在校园食品安全监管方面，吴川市338所学校食堂已全部接入湛江市级智慧监管平台，后厨操作区、食材储存区、餐具消毒区等重点区域均安装了AI智能抓拍设备。“监管人员通过电脑、手机就能实时查看食堂后厨操作，AI设备能精准识别未戴工帽口罩、病媒生物侵入等违规行为，发现问题立即推送预警，形成‘预警—整改—复核’的闭环管理。”杨伟发局长说，这种“线上监测+线下核查”的模式，打破了传统监管的时空限制，今年以来已成功发现并整改多起校园食品安全风险隐患，师生和家长满意度持续提升。同时，平台还开通了家长端入口，让家长能实时查看食堂后厨情况，形成家校社协同监管的良好格局。

吴川年例、节庆酒席众多，集体聚餐的食品安全保障是当地食安监管的重点。吴川市场监管局坚持“预防为主、全程监管”原则，在年例等关键节点加大监督检查频次，向承办餐饮单位发放《指导意见书》《安全告知书》，签订《安全承诺书》，同时通过入户走访、现场宣讲等方式普及食品安全知识。截至目前，吴川未发生一起年例、节庆酒席相关的食品安全突发事件，实现了“群众办宴安心、就餐放心、过节舒心”的目标。

吴川市市场监督管理局组织外卖平台负责人、食品安全总监、食品安全管理员及外卖骑手代表开展《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》专项解读与业务培训   图片来源：吴川市市场监管局

质量赋能+品牌建设 激活产业发展新动能

在守护食品安全底线的同时，吴川市场监管局更以质量强县建设为抓手，从标准引领、品牌建设、金融赋能三个方面发力，推动地方食品产业转型升级，探索出知识产权赋能传统产业发展的“吴川路径”。

“我们推动发布了《塑料鞋》团体标准，填补了行业空白，在食品产业方面，重点打造‘吴川月饼’地理标志品牌，助力其在知识产权创新运用领域斩获大奖。”杨伟发局长介绍，市场监管局还推动知识产权质押融资达13.09亿元，让企业的“知产”真正变成发展的“资产”，有效缓解了企业融资难题，激发了企业创新发展的活力。

如今的吴川，食品产业发展势头强劲，吴川月饼不仅入选中欧地理标志协定首批保护名录，成为该名录中唯一的月饼产业，还远销港澳及东南亚地区，年产值逾14亿元，成为地方经济支柱产业；本土酒企在新国标下稳步发展，产品质量不断提升；线上餐饮行业在新规规范下，经营秩序更优、消费体验更佳。这些成绩的取得，离不开市场监管局的精准赋能与全程护航。

展望未来，杨伟发局长表示，吴川市场监管局将站在“全国质量强县培育”的新起点上，持续深化外卖网售食品新规的落实成效，进一步深化智慧监管，利用大数据提升执法精准度；持续优化消费环境，推进放心消费承诺活动；全力助力产业升级，推动更多“吴川制造”向“吴川品牌”跃升。“我们将以更优的营商环境、更实的安全保障、更强的创新动能，为吴川经济社会高质量发展贡献市场监管力量，始终守护好群众‘舌尖上的安全’与地方产业发展的‘金名片’。”