邢台市“四个提升”打造“双随机、一公开”监管升级版

中国食品安全网讯（李云峰 刘英敏）今年以来，河北省邢台市深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，扎实推进市场监管领域部门联合抽查常态化和“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，通过“四个提升”打造邢台“双随机、一公开”监管升级版，助力优化营商环境。

提升联合抽查占比。今年，邢台市共编制部门联合抽查计划355个，部门联合抽查次数占比达到41%，相比去年翻了一番。按照“谁主管、谁监管”原则，建立市场监管部门总牵头、行业主管部门具体负责、相关部门参与的部门联合抽查机制；在全市推行“一业一查”部门联合“双随机”监管模式，对同一行业领域涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，由行业主管部门牵头，按照“双随机、一公开”监管方式，组织开展部门联合检查；在兼顾成本与效能的前提下，结合监管实际，以制定年度随机抽查计划为抓手，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率。部门联合抽查占比的提高，使部门联合抽查逐渐成为全市日常监管的主要监管方式，能有效减轻企业负担，激发企业活力；能有效破解市场监管中存在的重复监管、多头监管、随意监管等问题，实现“进一次门、查多项事”，最大限度地减少对市场主体重复检查，使广大市场主体体会到了“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。截至目前，全市各级各部门共开展部门联合抽查108次，抽查主体2016户次。

提升抽查监管效能。今年，邢台市要求对涉及企业的抽查原则上要按照企业的信用风险等级设置差异化的抽取规则，全市运用企业信用风险分级分类开展的抽查次数占比不低于90%，相比去年提升10%，真正做到“守信者无事不扰、失信者利剑高悬”。邢台市积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，推动各部门在市场监管领域“双随机、一公开”监管中常态化实施企业信用风险差异化抽查，探索对新兴产业实施包容期“守信免查”、触发式监管，不断强化信用风险与企业利益的正向关联。同时，利用分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，进一步增强抽查的精准性、靶向性。截至目前，全市各级各部门运用企业信用风险分级分类开展的抽查次数占比98%。

提升监管服务水平。今年以来，邢台市推行“监管+服务”模式，将“质量帮扶进千企”“入千户送服务解难题”活动融入“双随机、一公开”监管具体执法实践工作中，即检查一户企业，结对帮扶一户企业，了解企业在生产、销售和运输环节遇到的实际问题和技术瓶颈，对企业进行精准指导；同时，对检查过程中发现的企业从事经营活动的薄弱环节、不合规等经营行为及时给予行政指导，引领企业守信重诺，规范经营，为企业高质量“问诊把脉”，得到企业的普遍认可和欢迎。

提升全过程透明度。近年来，邢台市为体现随机抽查工作的公平、公正，推行随机抽查全过程监督，实行阳光监管。多次邀请市人大代表、政协委员现场观摩检查对象随机抽取和人员随机选派的过程，确保“双随机”抽查随机而不随意，公开更加透明。试行社会监督员伴随式监管，在确定具体检查时间和对象后，由司法行政部门抽选社会监督员进行全程“伴随式”监督执法检查工作，以“你查我督”，确保执法检查规范有序。同时，在实地检查中向企业发放明白卡，告知企业检查的参与部门、检查时间、检查内容、检查结果等相关事项，增强企业、社会对“双随机”抽查监管方式的认知度。检查工作结束后，邀请市人大代表、政协委员对抽取的企业进行回访，掌握基层抽查工作开展情况，了解执法人员是否进行了实地核查，检查过程中是否履职尽责，检查结果是否按时进行了公示等情况，让执法检查更透明规范。

据悉，下一步，邢台市将结合本地区实际，深化“放管服”改革，持续推进“双随机、一公开”监管向纵深推进，营造更加公开透明、规范有序、公平公正的监管环境。