阳新县燕子口社区：四年“零上访”背后的治理密码

中国食品安全网讯（巴榕 乐绪灵 程华新）“您好，是李霞主任吗？我想咨询办理老年补贴事宜。”“您带上身份证来社区，我帮您去人社办理。”8月13日清晨，阳新县城东管理区燕子口社区党总支副书记、副主任李霞的便民电话如约响起。依托便民热线、微心愿征集、上门志愿服务等暖心举措，社区坚持问题早发现、早预防、早处置，深耕精细化基层治理，用心用情化解各类民生矛盾，实现连续四年零越级上访的良好治理成效。

矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。作为新时代“枫桥经验”基层落地的生动实践，燕子口社区始终以矛盾化解、便民服务、平安建设为核心抓手。今年1至7月，社区成功调解各类矛盾纠纷24起，调解成功率、群众满意率均达100%，将邻里纠葛、民生诉求、各类纠纷全部化解在网格、处置在一线，全力守护辖区群众安居乐业。

燕子口社区常住1594户4764人，由农垦两大生产大队、一个蔬菜大队及电子厂改制合并而成。辖区困难农工群体集中，叠加征地等历史遗留问题，曾经干群关系紧张、矛盾纠纷多发，越级上访现象时有发生，基层治理压力较大。

欲筑室者，先治其基。针对治理痛点难点，社区“两委”主动转变工作思路，变“群众上访”为“干部下访”，常态化入户走访、座谈交流，精准摸排重点人群诉求，摸清矛盾根源、摸清群众心声，量身定制矛盾化解方案，从源头防范风险、夯实基层治理根基。

快速响应、就地化解，是社区治理的鲜明特色。8月3日傍晚，红旗小区居民李某旺反映施工纠纷，社区党总支书记、主任蒋慧第一时间对接相关部门赶赴现场，通过现场释法说理、耐心沟通协调，督促施工方足额落实补偿，高效就地化解矛盾，杜绝纠纷升级上行，这也是社区常态化就地处置民生纠纷的真实缩影。

“社区就是老百姓的娘家，是群众最后的归宿。群众走投无路时想到社区，是对社会尚存期待；如果社区冷漠推诿、置之不理，极易滋生不稳定因素，引发极端风险。”社区副书记郭安兰的话语，道出了社区为民服务的初心本色。

帮扶困境群众、柔性化解矛盾，是社区治理的暖心底色。辖区居民孔某因家庭变故陷入生活困境，无力维持生计。社区干部主动靠前、暖心帮扶，自发筹集资金为其纾解燃眉之急，同步对接民政部门特事特办，协助其办理低保保障。后续社区持续跟踪帮扶，鼓励其自立自强、自主就业，帮助孔某逐步走出困境，实现安稳自给生活。

化解矛盾既要温情纾困，更要情理兼顾、以理服人。八一建军节前夕，个别退役军人因政策不了解，误以为社区截留慰问资金，上门讨要慰问金并扬言逐级上访。面对群众激动情绪，社区干部耐心安抚、坦诚沟通，逐一核查政策文件、对接上级退役军人服务站核实情况，细致解读慰问标准、补助分配规则。真诚的态度、翔实的解答彻底消除群众误解，成功化解一起矛盾隐患。

民生无小事，枝叶总关情。邻里琐碎纠纷看似微小，处置不及时极易激化升级。针对辖区高龄老人浇花滴水引发的邻里争执、花盆损毁纠纷，以及独居认知障碍老人臆想失窃、反复投诉等棘手问题，社区摒弃简单对错评判，坚持柔性调解、因人施策。通过投其所好拉近沟通距离、耐心疏导化解老人心结，为患病独居老人备案钥匙、编号锁具，贴心上门帮扶开导，用细致服务消融邻里隔阂、守护辖区和睦。社区始终秉持，和谐社区并非没有矛盾，而是具备高效化解矛盾的能力。

为筑牢平安防线、源头防范风险，燕子口社区创新构建“1+3+N”多元共治体系。以党建引领为核心，统筹社区、警务室、职工代表三方主力力量，吸纳公益律师、五老“和事佬”、热心居民、志愿者等多方力量，凝聚共建共治合力，搭建全域联动的基层治理新格局。

与此同时，社区健全“五个一”大综治工作格局，打造“一居一干一警一法律顾问一支民调队伍”治理矩阵，整合下沉干部、警务、法务、民调等多元力量，实现矛盾纠纷专业化、精细化、常态化处置。

日常工作中，社区网格员与民警推行“脚步丈量+线上联动”工作法，深耕一线、双线发力。白天常态化入户巡查、摸排隐患、倾听民声，针对群居乱象、消防安全等治理难点，利用下班、周末错峰开展专项整治，切实将各类风险隐患化解在萌芽状态。

群防群治织密平安网络，智能安防筑牢防护屏障。社区组建“民警+律师”专业调解队伍、“红袖标”综治巡防队，发动老党员、热心群众参与巡防调解。辖区重点点位监控全覆盖，依托智能化设备提升安防水平。同时，社区组建18人反诈宣传志愿队，经派出所专业培训后下沉网格、入户宣讲，常态化开展反诈科普，全方位守护群众财产安全。

多元共治举措落地见效，推动社区治理效能大幅提升。目前，辖区发案率、矛盾纠纷发生率、群体性事件发生率同比下降40%，治安防控、风险处置能力显著增强，圆满实现“微事不出网格、小事不出社区、矛盾不上交”的治理目标。

“如今社区治安清朗有序，邻里和睦融洽，大小难题都能找到社区干部、民警帮忙解决，住着特别安心舒心。”谈及社区治理蝶变，辖区老党员徐时江由衷点赞赞叹。

连续四年“零越级上访”的亮眼成绩，既是燕子口社区深耕基层治理、暖心服务群众的扎实成果，也是新时代“枫桥经验”在基层落地生根、开花结果的生动实践。驻点燕子口社区的城东管理区党委副书记、主任（场长）梁焜表示，下一步，社区将持续锚定党建引领核心，坚守为民服务初心，常态化抓实矛盾源头排查、前端化解，用心用情解决群众急难愁盼问题、办好各类民生实事，持续擦亮平安和谐社区治理名片，全力提升辖区居民的获得感、幸福感、安全感。