中国食品安全网讯（姜勇 记者胡毅）长阳土家族自治县主要有美团、饿了么2家网络餐饮第三方平台，共有入网餐饮服务提供者340家、外卖骑手200多人，其中入网餐饮服务提供者绝大多数属于小餐饮，从业者食品安全意识普遍不高，绝大多数没有实现“互联网+明厨亮灶”。为有效破解网络餐饮“看不见、管不精、治不严”的难题，长阳县市场监督管理局积极探索，创新推行“四制一化”工作法，构建起线上线下同标同质、全链条闭环管理的网络餐饮监管新格局，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。
实行“备案制”，夯实主体管理“基础桩”。针对网络餐饮经营主体数量多、流动性强的特点，长阳局抓住源头，全面推行“线上+线下”双备案管理制度。线上平台“清单化”备案——要求美团、饿了么等第三方平台定期报送本县入网餐饮服务提供者名录、建立动态监管台账。线下商户“户籍化”备案——对入网餐饮单位进行实地核查，确保其具有实体经营门店、持有有效食品经营许可证，并逐一建立电子档案，做到“一户一档、精准到人”。通过“备案制”实现了对全县340家网络餐饮主体“底数清、情况明”。
推行“承诺制”，拧紧诚信经营“责任阀”。变“被动监管”为“主动自律”，全面推行食品安全“双承诺”制度，切实压实平台和商户两个主体责任。平台公开承诺——督促第三方平台签订《网络餐饮食品安全承诺书》，向社会公开承诺履行资质审查、配送过程管理、消费投诉处理等法定义务，并设立食品安全专员。
强化“抽查制”，织密风险防控“过滤网”。改变传统“人海战术”，实施精准高效的“双随机、一公开”抽查机制，提升监管靶向性和威慑力。线上监测随机抽查——依托网络订餐监控系统，对平台商户证照公示、超范围经营、虚假宣传等信息进行自动抓取和比对，对疑似违规线索进行“点对点”派发核查。线下飞行突击抽查——在城区所组建专业执法队伍，对订单量大、好评率高、投诉集中的“网红餐厅”，以及销量骤增、差评较多的“预警商户”，开展不打招呼、直奔现场的“飞行检查”和“你点我查”活动。抽查结果及时向社会公示，形成“一次抽查、全面体检、综合惩处”的震慑效应。今年以来已开展抽查4轮次，处罚供餐主体15家，下线违规商户1家，向纪检监察部门移交2名党员从业者。
建立“联管制”，打好协同共治“组合拳”。打破部门壁垒，整合各方力量，构建起政府、平台、协会、消费者共同参与的联动治理体系。部门横向联动——与公安、卫健、商务、通信管理等部门建立信息共享、线索移送、联合执法机制。对涉嫌“黑作坊”、使用非食用物质等严重违法行为，实施“一案多查、联合惩戒”。政企纵向联动——与外卖平台建立“数据双向反馈”通道，平台定期推送违规商户名单，市场监管部门则向平台通报抽检不合格、行政处罚信息，督促平台落实“下线”措施。社会外部联动——聘请10名优秀外卖骑手担任“食品安全流动监督员”，畅通“12315”等投诉举报渠道，推行“吹哨人”奖励制度，形成人人参与、人人监督的良好氛围。
赋能“信息化”，擦亮智慧监管“千里眼”。打造“阳光厨房”云平台，大力推广“互联网+明厨亮灶”建设，鼓励入网餐饮单位在后厨安装智能摄像头，并将视频信号接入监管平台。监管人员可实时查看后厨加工过程，实现“指尖上的监督”。全面推广“一次性食安封签”，有效杜绝了二次污染风险。整合许可、监管、抽检、投诉、舆情等多源数据，建立网络餐饮风险预警模型，对高风险区域、高风险品类、高风险主体进行自动预警和“红黑榜”管理，实现监管资源精准投放。
长阳县市场监管局以实干建功支点民生，通过实施“四制一化”工作法，让每一单外卖都抵达安全感，网络餐饮市场秩序显著规范，食品安全保障水平大幅提升，消费者满意度持续走高。
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