大连市西岗区市场监管局开展食品安全全链条监管探索：校园食品安全协同管理机制构建研究

中国食品安全网讯（大连市西岗区市场监管局 尹秋圆）校园食品安全事关青少年健康成长和千家万户的幸福安宁。大连市西岗区认真贯彻落实《关于进一步理清食品安全监管责任建立健全协同监管机制的意见》精神，积极探索实践，通过强化部门协同、源头管控、过程监管和社会共治，构建起一套行之有效的校园食品安全协同管理机制，为全区师生筑牢了坚实的食品安全防线。

一、打破部门壁垒，实现从“各自为战”到“协同作战”

西岗区着力破解分段监管、多头执法难题，建立“跨部门联合协作长效机制”，组建由市场监管、教育、公安、消防等多部门构成的固定联合检查组，实行“统一时间、统一行动、同步检查”模式。这一创新举措不仅避免了多头检查、重复检查，减轻了学校迎检负担，更实现了对食品安全、环境卫生、治安消防等风险的“一次体检、综合会诊”。

在2025年春、秋季开学期间，该区抽调业务骨干组建10个联合工作组，对全区65所中小学、幼儿园及供餐单位开展为期6天的专项检查，累计发现并整改问题隐患156处。检查组严格落实“检查—反馈—整改—复查”闭环管理，确保问题整改见底清零。针对一家校园集中供餐单位供餐中掺杂异物的问题，依法处以7.2599万元行政罚款，严格落实“处罚到人”要求，形成了有力震慑。

二、强化源头管控，构建“从农田到食堂”可追溯体系

西岗区将治理关口前移，针对农贸批发市场直供学校的“7条鱼、6棵菜、4个果、2只蛋”等19类问题突出食用农产品开展专项整治，从准入端筛除风险。积极推广“食安辽宁码”，指导相关单位规范开具和使用食用农产品承诺达标合格证，为食材打造清晰的“数字身份证”，构建起完整的溯源链条。

该区创新实施“日日检”监管模式，将全年150批次抽检任务细化为日常项目，每日随机抽取一所学校食堂，重点监测农药残留、微生物污染等28项指标。通过“快检+法检”双模式提升筛查效率，构建起“预防式监管”新体系。更值得一提的是，创新推行“执法人员现场陪餐”制度，执法人员以“四不两直”方式进入学校食堂，与师生同餐同食，全程监督备餐、分餐过程，将监管视角从“事后查”变为“过程督”，极大增强了监管实效。

三、压实主体责任，实施分级分类精准监管

在过程监管中，西岗区聚焦膳食经费管理、进货查验制度执行、加工制作过程控制等七大关键环节，坚决杜绝“两超一非”现象。秉承“零容忍、出重拳”执法理念，对操作不规范等一般性问题，下达责令改正通知书29份；对主体责任落实不力的8家单位依法实施行政警告；对2家严重违法行为则从严从重处罚，营造了“不敢违、不能违、不想违”的监管氛围。

四、激活社会力量，构建“四位一体”共治格局

西岗区充分发挥社会监督作用，通过组建由人大代表、政协委员、学生家长构成的“四位一体”校园食品安全监督组，开展“体检式”监督检查。该区计划将这一监督模式常态化，每学期至少开展1次联合行动，并将社会监督意见整改情况纳入学校食品安全考核指标。同时，为全区65所学校配备街道或社区干部作为食品安全包保责任人，实行“一人一校”全覆盖包保，构建起“横向到边、纵向到底”的监管网络。

据了解，大连市西岗区下一步将持续深化校园食品安全监管创新，推动建设集供应商资质评审、“食安辽宁”大宗食材采购、日常监管信息于一体的综合性数字化平台，进一步细化“供应商不良记录清单”应用，强化跨部门信用约束，不断提升校园食品安全治理体系和治理能力现代化水平，全力为全区师生营造更安全、更放心的校园饮食环境。