您好,欢迎访问中国食品安全网!
 

河南省“十四五”期间市场监管成绩单发布

2025-10-20 16:10来源:中国食品安全网 编辑:庄杏蕾

1760946805224961.jpg

中国食品安全网讯  10月17日,河南省政府新闻办召开河南省高质量完成“十四五”规划市场监管主题新闻发布会。省市场监管局党组书记、局长王新会,党组成员、省药监局党组书记、局长田文才,党组成员、副局长杨宝军,党组成员、副局长庆凌,党组成员、副局长佟桁参加发布会,全面介绍河南省“十四五”时期市场监管工作总体情况,并回答记者提问。以下为此次发布会实录:

省委宣传部新闻发布办公室主任 雷化雨:

女士们、先生们,媒体朋友们,大家下午好!欢迎出席河南省人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天,我们举行河南省高质量完成“十四五”规划系列主题的第十五场新闻发布会。很高兴邀请到省市场监管局党组书记、局长王新会先生,请他向大家介绍我省“十四五”时期市场监管工作的有关情况。

出席今天新闻发布会的发布人还有:

省市场监管局党组成员、省药监局党组书记、局长田文才先生;

省市场监管局党组成员、副局长杨宝军先生;

省市场监管局党组成员、副局长庆凌先生;

省市场监管局党组成员、副局长佟桁先生。

欢迎各位发布人!

下面,先请王新会先生作介绍。

1760946823871589.jpg

省市场监管局党组书记、局长王新会:

女士们、先生们,新闻媒体界的朋友们:

大家下午好!非常高兴参加今天的新闻发布会,向大家介绍“十四五”时期全省市场监管工作情况。在此,我代表省市场监管局,向新闻媒体朋友和社会各界一直以来给予市场监管工作的关心和支持,表示衷心的感谢!

“十四五”以来,在省委、省政府正确领导下,全省市场监管系统深入贯彻习近平总书记在我省考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述,聚焦落实“两高四着力”、融入服务全国统一大市场等中心工作,牢固树立“当好经营主体‘娘家人’、统一大市场‘构建人’、消费者权益‘代言人’、优化营商环境‘责任人’”的工作理念,统筹打好“强主体、提质量、稳秩序、保安全”组合拳,推动“十四五”市场监管规划目标任务顺利完成,为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。

一是发挥牵头作用,融入服务全国统一大市场。我们把“建设全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点”作为中心工作,紧紧抓住7月31日省委、省政府与市场监管总局工作会谈会的重大机遇,向市场监管总局争取了“筹建国家级中心、争创国家级试点示范”等3类15项支持政策。同时,在全省牵头开展“企业无感迁移、一业一查、规范监管执法”3大攻坚行动,推动融入服务全国统一大市场建设走深走实。

二是优化帮扶举措,经营主体持续健康发展。我们把培育经营主体作为激发市场活力、增强发展动力的重要抓手,先后制定《河南省经营主体培育专项行动方案》《河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》等文件,为经营主体发展提供政策支持;深入实施“高效办成一件事”等改革,推动市场监管领域行政审批流程缩减20%;纵深开展“规范涉企行政执法、信用修复服务年”等行动,联合金融机构推广“认证贷”,为经营主体发展壮大营造了良好环境。据统计,“十四五”以来,我省新增经营主体367.5万户,较“十三五”末增长47%。截至9月底,全省经营主体总数达1148.7万户,居全国第4位。

三是聚焦公平公正,市场竞争秩序更加规范。我们持续清理妨碍公平竞争的壁垒,印发《河南省公平竞争审查抽查办法》,将公平竞争制度落实情况纳入政府质量考核、法治考核和集中督查,累计审查增量政策文件2.68万件,清理废除429件。深入开展“民生领域反垄断执法、地方保护和市场分割突出问题专项整治、价监竞争守护和网络反不正当竞争专项整治”,让广大经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。制定《河南省市场监督管理涉企行政检查工作规范》,始终用心用情办好每一个案件,让经营主体和人民群众感受到公平正义就在身边。

四是注重强基固本,质量发展水平稳步提升。我们把推动质量提升作为利民之举、强省之策,推动出台《河南省质量强省建设纲要》,开展省长质量(专利)奖评选,授权128家企业使用“美豫名品”公共品牌。加强质量强链、强企、强县建设,围绕156个产业链实施质量联动提升,指导中铁装备集团入选“质量强国建设领军企业”培育库,推动19个重点县(市、区)纳入全国质量强县培育库。加强质量基础设施建设,我省碳计量中心纳入全国“1+10+N”碳计量支撑体系;主导制定国际标准17项,参与制修订国家标准2023项,参与度达20.1%;累计颁发有效认证证书12.54万张,涉及获证组织3.64万家,较“十三五”末分别增长64%和47%。

五是坚持综合施策,服务创新发展更加有力。我们着力构建知识产权创造、运用、保护、服务体系,为创新发展注入强劲动能。提请省政府出台《河南省知识产权强省建设纲要》,深入实施高价值专利培育计划、商标和地理标志品牌建设工程,全省累计拥有有效发明专利达9.64万件;地理标志产品数量增至241个。率先在全国开展专利开放许可试点,累计转让专利量突破1万件,企业备案专利数居全国第9、中部六省第2。持续开展“守护知识产权”专项执法行动,加强知识产权纠纷多元调解,实现县区一级全覆盖,相关做法被国家知识产权局、最高人民法院在全国推广。

六是守稳筑牢底线,安全监管形势稳中向好。我们始终以“零容忍”态度防风险、保安全,深入实施食品安全放心工程建设三年行动、药品安全巩固提升行动、安全生产“治本攻坚”三年行动等,全省食品评价性抽检合格率连续多年保持在98%以上,药品抽检合格率达99.34%,重点工业产品监督抽查合格率达97.22%,96333电梯应急处置平台实现全省全覆盖。同时,聚焦消费者诉求,持续深化放心消费创建活动,培育放心消费主体4.54万家,指导开封创新实施“放心消费险”,得到国务院领导充分肯定;全省12315消费维权系统累计受理消费者诉求1024.88万件,为消费者挽回经济损失12.38亿元。

七是创新方式方法,市场监管效能大幅提升。我们着眼推进市场监管治理体系和治理能力现代化,持续加强监管制度机制建设。深入推进服务型执法,制定《实施“四张清单”推进包容审慎监管规定》,完善行政处罚裁量基准,有力维护了监管执法的公平统一。加强信息化支撑,试点打造“透明车间+数智冷库+可视厨房”智慧监管体系,全省学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达95%以上。提高信用监管水平,优化信用风险分类指标体系,实现对全省334万户企业、789.8万户个体工商户信用分类监管全覆盖,切实提升了监管的精准度、有效性。

回顾过去五年,我省市场规模持续壮大、市场结构不断优化、监管体系持续健全、监管效能稳步提升,有力开创了市场监管事业发展新局面。展望“十五五”,我们将按照省委、省政府决策部署,认真践行“两高四着力”重大要求,聚焦“1+2+4+N”目标任务体系,担当进取、勇毅前行,以高效能市场监管服务高质量发展,为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。

我就介绍这些,谢谢!

雷化雨:

谢谢。接下来进入提问环节,欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。现在开始提问。

法治日报记者提问:

融入服务全国统一大市场是将资源禀赋、区位优势转化为高质量发展实效的重要途径。请问,近年来河南在融入服务全国统一大市场建设方面采取了哪些举措?取得了哪些成效?谢谢。

王新会:

谢谢你对市场监管工作的关注支持。作为我省融入服务全国统一大市场建设的牵头单位,省市场监管局认真贯彻落实省委、省政府部署要求,以习近平总书记关于全国统一大市场建设的重要指示为指引,坚持破立并举、加强协同联动,推动各项工作走深走实。

特别是今年7月31日省委、省政府与市场监管总局在北京进行工作会谈,就支持我省“融入服务全国统一大市场”达成重要共识。这让全省市场监管系统备受鼓舞、倍感振奋。我们以此次会谈会为新起点,围绕“五统一、一开放”重点任务,务实进取、担当作为,推动融入服务全国统一大市场建设取得明显成效。

一是积极争取政策支持。认真贯彻7月31日“局省会商会”精神,召开2次党组会、3次推进会和全省市场监管系统座谈会进行安排部署,组织局领导班子成员带队赴市场监管总局进行多轮次的汇报对接,争取了“筹建国家级中心、争创国家级试点示范”等3类15项支持政策。目前,“申建国家级知识产权创新联合体”事项已顺利完成,我们正举全省市场监管系统之力,推进其他对接事项落地见效。

二是充分发挥牵头作用。会同省发展改革委制定《关于融入服务全国统一大市场 助力做强国内大循环的实施方案》,部署了“打造全国统一大市场枢纽、国内国际市场双循环支点”的目标任务。制定《河南省“一业一查”部门联合抽查工作规范》《河南市场监管涉企行政检查工作规范》,企业迁移环节由4个压缩为1个、办理时限压缩至6个工作日,领先全国平均工作日4天。

三是统一市场基础制度。优化市场准入,严格落实《市场准入负面清单》,保障各类经营主体依法平等进入市场。加强知识产权保护,建立知识产权快速审查、快速确权、快速维权、协作保护“绿色通道”,畅通知识产权诉讼、调解对接机制。强化质量标准建设,参与制修订国家标准2023项,发布省地方标准866项,指导发布团体标准965项。

四是统一政府行为尺度。不断完善公平竞争审查标准、程序和外部监督机制,实现全省县级以上政府部门公平竞争审查全覆盖,有效破除地方保护和市场分割。建立健全《不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度》,开展“滥用行政权力排除、限制竞争”专项执法,切实规范了行政行为。

五是统一市场监管执法。印发《河南市场监管行政处罚裁量权适用通则和裁量基准》,建成并运行“市场监管综合执法办案系统”,我省监管执法工作得到市场监管总局充分肯定,先后在总局8月的“整治市场竞争秩序防范非理性竞争会议”、9月的“食品安全新闻发布会、直播电商监管新闻发布会、广告监管优秀案例宣讲会”和10月的“整治私域直播虚假宣传违法行为新闻发布会”上作典型发言。

六是积极打造典型示范。以许昌为试点开展“强化标准赋能 提升市场监管服务水平”活动,形成《新零售服务规范》《食品生产经营管理提质增效指南》等9项标准,努力构建“政府监管+企业自律+社会监督”的治理模式;以漯河为试点开展“透明车间+数智冷库+可视厨房”体系建设,打造“食品安全+智慧监管”新模式。下一步,我们将向全省推广这两项工作,为融入服务全国统一大市场探路先行。

我就介绍这些,谢谢!

河南日报记者提问:

请问,“十四五”期间,我们在维护稳定市场秩序,为经营主体营造稳定、透明、规范、可预期的发展空间,推动企业规范健康可持续发展方面做了哪些工作?谢谢。

1760946843182188.jpg

省市场监管局党组成员、副局长杨宝军:

谢谢你的提问。良好的市场秩序是促进经营者健康发展和消费者放心消费的前提和保证。“十四五”期间,全省市场监管系统牢固树立和践行“监管为民”理念,坚持执法与服务相统一、守底线和促发展相结合,统筹市场监管执法力度和温度,不断强化监管执法和综合治理,持续提升经营主体合规能力,全省市场秩序得到有效规范。

一是市场监管执法更加有力。持续开展民生领域执法“铁拳”行动,严厉打击关系人民群众切身利益的食品中非法添加、侵权假冒、虚假宣传、违法广告、价格违法等行为,查办案件27.3万件,案值14.6亿元,移送公安机关案件1707起,销毁侵权假冒伪劣商品1977.4吨。聚焦医药、新经济、商业营销等重点领域,开展医药等领域商业贿赂治理。保持对传销违法活动高压严打态势,查办案件182起,罚没金额5.04亿元。突出“守护品牌”“守护地理标志促进乡村振兴”,深入推进商标、专利、地理标志等知识产权领域执法,查办侵权案件7862起,案值1.1亿元。持续开展涉企违规收费专项整治,查处案件937起,罚没退金额1.44亿元,引导铁路货运、民航等领域主动减免、降费超6.3亿元。规范教育、医疗、粮食、养老、殡葬等重要民生领域价格行为,查办案件6187起,罚没退金额3.96亿元。加强药品、食品、医疗美容、教育培训、金融理财等重点民生领域广告监管,查处各类虚假违法广告案件9664起,罚没金额1.16亿元。聚焦平台经济领域突出问题,连续开展5次专项行动,全省共清理违法违规有害信息700万余条,处置网站、账号、小程序APP等1.2万家次,查处网络交易违法违规案件近万起,案值超3千万元。与京东、苏宁等头部电商平台签署《共促平台经济发展备忘录》,加强政企执法协作,共促平台经济健康发展。

二是市场竞争环境不断改善。深入推进公平竞争政策实施,全省县级以上政府部门实现公平竞争审查覆盖率100%。开展妨碍统一市场政策措施专项清理,审查政策措施5.18万份,清理废除妨碍公平竞争的存量政策文件429件,及时纠治地方保护、市场分割等突出问题。持续加大垄断协议和滥用市场支配地位行为执法力度,综合运用规则指引、约谈提醒、行政指导等梯次性监管措施,有力保护市场公平竞争和消费者利益,立案查处垄断案件7起,罚没金额1200余万元。加大“非理性”竞争综合整治力度,强化对企业间过度低价竞争的规范引导,充分发挥信用监管作用,依法依规实施失信惩戒。五年来,查处不正当竞争案件1706起,罚没金额1.003亿元。

三是执法规范化建设成效明显。推行服务型执法,将服务贯穿于监管执法全过程、各环节,帮助经营主体强化违法风险防控意识,提升内部管理能力和水平。实施市场监管执法行为规范,开展规范涉企行政执法专项行动,完善行政处罚裁量基准体系,规范裁量权行使,做到“一把尺子量到底”。推进包容审慎监管,实施从轻行政处罚、减轻行政处罚、轻微违法行为不予行政处罚、不予实施行政强制措施清单“四张清单”制度,依法办理不予处罚案件3252件。构建“数字+执法”工作体系,实施全省市场监管执法办案“一个平台处理、一张网络运行”,案件办理实现全过程可溯、全环节管理、全流程约束。

我就介绍这些,谢谢!

中宏网记者提问:

我们了解到,河南省委、省政府高度重视营商环境建设,先后出台营商环境综合配套改革、优化提升行动等一系列具体举措,全力朝着“市场化、法治化、国际化”一流营商环境目标推进。请问,市场监管部门在围绕优化营商环境建设方面,开展了哪些重点工作?谢谢。

1760946858585063.jpg

省市场监管局党组成员、副局长庆凌:

谢谢你的提问。“十四五”期间,全省市场监管系统坚持将优化营商环境建设作为“一把手”工程,聚焦实现一流的“市场化、法治化、国际化”营商环境目标,全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境,为全省经济社会高质量发展注入强劲动能。主要体现在“四抓”上:

一是抓便利准入。先后实施个体工商户、企业智能登记,“企业开办+N项服务”,企业名称规范管理,经营范围规范化登记,住所(经营场所)申报承诺制,拓展电子营业执照在高频服务领域应用等改革举措,不断优化市场准入环境。积极推进经营主体开办、变更、注销、迁移、数据填报及开办餐饮店、“个转企”等“高效办成一件事”事项,市场准入规范化、标准化、便利化水平全面提升。针对企业群众关注的注销难问题,推出“公益清算注销”、“代位注销”等创新举措,分类化解退出堵点。五年来,全省企业平均开办时间压缩至1个工作日内,企业注销涤除法定公示时间平均耗时缩短至3天。一系列改革举措形成叠加效应,截至今年9月底,全省经营主体数量由2021年初的781.2万户增长到1148.71万户,位居全国第4位,市场活力与创造力得到充分释放。

二是抓强化监管。持续开展执法“铁拳”行动,强化监管执法,严厉打击各类扰乱市场秩序违法行为。实施包容审慎监管,推行服务型执法,打造了“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的河南执法模式。积极探索“一业同查”、“扫码入企”改革,推行基于信用风险分类的“双随机、一公开”监管模式。截至今年9月底,我省“双随机、一公开”监管工作平台共支撑全省各地各部门完成本部门任务4875个、完成跨部门任务14331个,合计抽取检查对象6.81万户,有效避免随意性执法,让经营主体在市场中公平竞争。

三是抓优化服务。坚持用真心真情的优质服务解决企业“急难愁盼”,让经营主体办事舒心、顺心、省心。畅通诉求响应渠道,建立投诉举报“受理—转办—督办—反馈”全流程跟踪闭环机制,确保件件有着落、事事有回音。扎实开展“万人助万企”、学查改・以企观政服务企业大走访等活动,深入企业一线,面对面了解诉求、实打实化解难题。五年来,累计帮助企业解决各类问题3万余件。推行经营主体信用修复机制,截至今年9月底,全省市场监管系统共为48.05万户经营主体实施信用修复74.44万条,为失信经营主体重建市场信任、重塑信用形象提供有力支持。

四是抓提升质效。坚持以“最多跑一次”为目标,持续压缩办事环节、降低办事成本、提升便利程度。在便利服务上,推出绿色通道、延时服务、帮办代办等暖心举措。在提升质效上,大力推进电子营业执照跨行业、跨领域应用,积极推动政务服务事项“网上办、掌上办”。在降低成本上,推行线上“一网申请”、线下“一窗办理”,全省推行“马上办”“即时办”,免费为新开办企业刻制公章、寄递营业执照。经营主体办事的体验感、获得感持续增强。

我就介绍这些,谢谢!

河南广播电视台记者提问:

在推进经济社会高质量发展过程中,质量强省建设和知识产权强省建设是重要支撑。请问,“十四五”期间我省在推进质量强省建设和知识产权强省建设方面,取得哪些成效?谢谢。

1760946874777761.jpg

省市场监管局党组成员、副局长佟桁:

谢谢你的提问。这两个问题都与我省高质量发展密切相关,下面我分别介绍。

在质量强省建设方面,主要体现在五个方面:

一是质量强省政策更加健全。省委、省政府印发实施《关于加快推进质量强省建设的实施意见》,将质量强省工作纳入省国民经济和社会发展总体规划、省委常委会工作要点,把消费品合格率等4项指标和重大产品质量事故等4个约束项纳入省委、省政府高质量发展考核指标体系。调整完善省质量强省战略工作领导小组,持续开展政府质量工作考核,构建了“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。

二是质量提升行动深入实施。聚焦“超硬材料、新型电力装备、休闲食品”等重点产业链,实施质量强链项目156个,19 个县(市、区)入选“全国质量强县培育库”,中铁工程装备集团入围“质量强国建设领军企业培育库”,长垣等5个县(市、区)入围全国“百城质量提升”活动项目。兰考县受到国务院推进质量强国建设工作成效突出地方督查激励,入选全国“质量基础集成服务”创新试点。全省制造业质量竞争力指数达82.64,公共服务质量满意度进入“满意”区间。

三是标准引领作用更加凸显。深入实施标准化战略,累计参与制定国际标准52项(其中牵头主导制定17项),3项ITU国际标准获批立项,实现我省电力领域ITU国际标准制定“零的突破”;国家标准制修订参与度从“十三五”末的13.7%提升至20.1%。围绕粮食安全、产业发展、文旅融合、养老托幼、公共服务等领域,制定发布省地方标准866项、团体标准965项,44项企业标准获评全国企业标准“领跑者”。

四是品牌建设成效日益显现。“十四五”期间,8家企业获中国质量奖提名奖,23家企业获省长质量奖(提名奖),全省累计获得1个中国质量奖、16 个中国质量奖提名奖,68个省长质量奖、23个省长质量奖提名奖。统筹推进“美豫名品”品牌培育,制定发布认证标准16项、培育标准5项,授权128家企业160个产品使用“美豫名品”。

五是质量基础设施更加坚实。建成质量基础设施“一站式”服务平台95个,推动我省碳计量中心建设纳入全国“1+10+N”碳计量支撑体系,指导国家中低压输配电质检中心(河南)、国家轮胎质检中心(河南)通过验收。截至目前,全省拥有国家产品质量检验检测中心45家、省级产品质量检验检测中心138家,累计颁发有效认证证书12.54万张,获证组织36429家。

在知识产权强省建设方面,也体现在五个方面:

一是顶层设计持续完善。省委、省政府将知识产权工作纳入经济社会发展规划、省委省政府年度重点督查督办事项,纳入地方党委政府绩效考核和营商环境评价。出台《河南省知识产权强省建设纲要(2021-2035年)》并制定实施年度推进计划,省政府与国家知识产权局会商并印发《共建高质量现代化知识产权强省实施方案》,出台《河南省地理标志高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》。新修订的《河南省专利促进与保护条例》2025年1月1日正式实施。

二是创造活力持续增强。实施高价值专利培育计划、商标和地理标志品牌建设工程,激发创新主体活力。“十四五”期间,我省新增有效发明专利52855件、注册商标 110.39万件,国家地理标志保护产品59件,120个农产品地理标志成功转化为地理标志保护产品,全省地理标志保护产品数量达241件,获得中国专利奖98项,评选2届河南省专利奖,获奖项目在关键共性技术和“卡脖子”技术上实现突破。截至今年6月,我省有效发明专利拥有量达96402件,是“十三五”末的2.2倍,每万人口拥有高价值发明专利达3.05件。

三是运用效能持续优化。国家知识产权交易运营(郑州)试点平台平稳运行,布局新能源汽车零部件、生物农业、高端轴承等5个国家级产业知识产权运营中心;建成15家专利导航服务基地,导航重点产业销售额超千亿元;“西峡香菇”“灵宝苹果”等8件地理标志产品入选中欧地理标志产品互认互保名录,全省地理标志用标企业达到600余家。我省成功入选全国第二批数据知识产权试点省,郑州获批建设国家级知识产权保护示范区。

四是保护能力持续提升。深化知识产权行刑衔接,加强重点领域和区域行政执法,深化省内十市、晋冀鲁豫四省十八市执法协作机制。建设新乡、洛阳2个知识产权保护中心,郑州(创意产业)、漯河经开区(食品)、禹州(钧瓷)3个快速维权中心,“信阳毛尖”等4个国家地理标志产品保护示范区。省知识产权保护中心、郑州市知识产权保护中心建设取得重大突破。

五是服务质量持续提高。培育国家知识产权优势示范企业320家,较“十三五”末增长2倍;获批国家知识产权试点示范城市5个、试点示范县(区)7 个。发挥专利审协、商标审协“双中心”优势,联合培育200余家创新型企业及“黄河”“鲲鹏”“唐宫夜宴”等重大项目、品牌;建成83个各类知识产权信息公共服务网点,服务全省各类经营主体100余万家(次)。

我就介绍这些,谢谢!

大河报记者提问:

请问,近年来我们在优化消费环境方面采取了哪些举措?取得了哪些成效?谢谢!

杨宝军:

谢谢你的提问。良好的消费环境是释放消费潜力、推动经济高质量发展的重要基础。“十四五”以来,全省市场监管系统紧紧围绕“优化消费环境、维护消费者合法权益”的目标,持续开展“放心消费在中原”“提振消费信心”“激发消费活力”系列活动,聚焦重点行业开展放心消费培育活动,全省消费环境呈现稳步向好态势。

一是放心消费行动深入开展。以“放心消费在中原”为载体,以“安全、质量、价格、服务、维权”五个放心为核心,大力培育放心消费单元(商店、网店、餐饮店、工厂等)和集聚区(市场、商圈、街区、景区等),全省累计培育放心消费承诺主体4.54万家。大力推行线下实体店无理由退货承诺,发展承诺主体2.51万家,累计退货258.47万件,退货金额1.33亿元。出台《经营主体放心消费服务提质指南》《经营主体客诉处置服务提质指南》等地方标准,指导放心消费承诺主体向标准化、规范化方向发展。

二是消费者权益保护效能显著提升。持续优化12315热线、互联网平台等渠道功能,开通短信告知服务,进一步提高维权便捷度,保障全省12315热线及全国12315平台高效运行。“十四五”期间,全省市场监管部门共受理消费者诉求1024.88万件,为消费者挽回经济损失12.38亿元,投诉按期办结率和举报按期核查率保持在99%以上。同时,持续加强消费维权服务站和在线消费纠纷解决机制(ODR)建设,“十四五”期间,全省发展消费维权服务站点2.09万个,发展2.52万家企业参与在线纠纷解决机制,推动消费纠纷直接和解23.91万件。全省消协组织共受理消费者投诉11.31万件,为消费者挽回经济损失1.8亿元。

三是持续加强消费教育引导。围绕消费领域特别是新型消费中出现的维权热点,加大政策宣传力度,加强消费投诉信息分析,及时发布消费风险报告,全面推行消费投诉公示制度,切实提升消费者自我防范和依法维权能力。在消费投诉高发领域,综合运用比较试验、认证检测、消费体察、服务评议、调查点评等手段,及时启动行政提醒、行政约谈,发布消费提示和警示,引导消费者树立科学、理性、绿色的消费理念。“十四五”以来,全省累计开展“3•15”宣传活动超过4000场,发放宣传资料300余万份,播放公益广告超10万条次,发布消费提示警示2300余次,公示消费投诉信息57.88万条,公示率达到98.45%。同时,积极推动消费教育示范基地建设,共培育消费教育示范基地172家,进一步夯实消费教育的实体阵地。

四是优化消费环境三年行动全面启动。五部门联合印发《河南省优化消费环境三年行动实施方案(2025-2027年)》,通过实施消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领五大行动及其26项重点举措,着力提升商品质量和服务水平,破解消费领域痛点难点问题,推动形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环,建设诚信、公平、便捷、安全的消费环境。

我就介绍这些,谢谢!

香港商报记者提问:

民以食为天。食品安全一直是老百姓高度关注的热点话题。请问,近年来河南省的食品安全总体情况如何?市场监管部门做了哪些工作来保障全省老百姓饮食安全?谢谢!

庆凌:

谢谢您的提问。食品安全是民生工程、民心工程,保障食品安全是市场监管部门义不容辞之责。“十四五”期间,我们严格落实习近平总书记提出的“四个最严”要求,深化实施食品安全战略,纵深推进食品安全省建设,着力强化全链条监管,严防严控安全风险隐患,牢牢守住了不发生区域性、系统性食品安全风险和重大食品安全事故的底线,2022年、2023年在国家食品安全考核中获得A级等次,食品安全群众满意度评价提高到84.47分的满意层级,全省食品安全形势整体稳定向好。主要体现在以下四个方面:

一是系统治理的工作成效显著提升。出台食品安全全链条监管分工方案,压紧压实属地管理责任、企业主体责任、部门监管责任、行业管理责任和社会监督责任,推动种养殖、生产、存储、运输、销售等各环节责任落实,凝聚全链条协同监管合力。制定《深化食品安全放心工程建设三年攻坚行动方案》,以产地净化、农药兽药使用减量、“三小”治理、校园食品安全守护、餐饮质量安全提升等12项专项行动为总抓手和突破口,开展全链条系统治理,圆满完成48项既定目标任务,受污染耕地全部落实安全利用或风险管控措施,三大粮食作物统防统治覆盖率达45.8%,全省239家食用农产品集中交易市场全面规范提升,学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”在线率达到95%以上。河南生产的奶及奶制品、肉及肉制品、米面油及其制品等大宗食品的食品安全合格率保持在99%以上,有力保障了全省人民饮食安全。

二是综合施治的监管效能不断增强。坚持源头严防,持续开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动。强化全过程监管,严把许可准入关,组织全覆盖抽检,严防不合格食品流向餐桌。制定《企业落实食品安全主体责任工作指引》和风险管控清单,督促指导全省所有获证企业配备食品安全总监和食品安全员,建立“日管控、周排查、月调度”机制,推动主体责任落实落细。组织开展企业落实主体责任“四化”建设、规范提升、技术帮扶等系列活动,持续规范企业生产经营行为。推行先进适用管理体系,全省大中型食品生产企业实施ISO22000、HACCP等质量管理体系覆盖率达100%,中小型企业推行“6S”管理达85%以上。

三是突出问题的靶向整治更加有力。聚焦学校食堂、农贸市场、养老机构、集中用餐单位等重点领域,农村和城乡接合部等重点区域,网络餐饮外卖等重点业态,保健食品、肉制品、粮油制品等重点产品开展专项治理,严查违法违规行为。持续开展食品安全领域“铁拳”“昆仑”等行动,健全行刑衔接机制,保持严打高压态势。“十四五”期间,全省各级市场监管部门共查办食品安全违法案件11.7万件,涉案货值金额1.19亿元,罚没款总额6.07亿元;公安机关侦办刑事案件5531件。

四是共治共享的社会氛围更加浓厚。创新宣传载体,举办食品安全宣传周、“食安中原”公益大讲堂、谣言治理、食品安全“五进”等活动,拓宽宣传渠道和范围,有效提升公众食品安全素养。打造食品安全责任保险公益类、“公益+商业”混合类等“五类模式”,提供风险保障1084.57亿元。加强基层食品安全监督员、志愿者队伍建设,完善内部知情人举报机制,落实举报奖励制度,常态化开展“你点我检”“你我同查”等系列活动,引导公众参与监督,推动行业自律,食品安全人人关心、人人参与、人人共享的良好社会氛围正在形成。

我就介绍这些,谢谢!

大河健康报记者提问:

医药产业事关人民群众健康福祉和经济社会发展大局,是省委、省政府部署建设的重点产业链群之一。请问,我省在深化药品监管改革、推动医药产业高质量发展方面采取了哪些举措?取得了哪些进展?谢谢。

1760946920865637.jpg

省市场监管局党组成员、省药监局党组书记、局长田文才:

谢谢你的提问。近年来,省委、省政府高位谋划推动医药产业高质量发展,相继出台一系列支持政策,着力培育壮大现代医药产业集群和生物医药产业链、高端医疗器械及卫材产业链。我们聚焦省委、省政府决策部署,聚焦药品监管职责使命,聚焦医药企业关切诉求,辩证处理“监管与发展、规范与服务、秩序与活力”的关系,纵深推进药品监管改革创新,全面实施筑平台、建通道、优服务、创环境“四项举措”,聚力服务推动我省医药产业高质量发展。

一是全领域深化药品监管改革。结合我省实际谋划出台了《关于进一步深化药品监管改革创新 服务推动医药产业高质量发展的实施意见》,提出“政策赋能、服务提质、监管增效、技术支撑”4个方面24条改革政策措施,跟进出台优化药品经营审批服务、优化二类医疗器械注册审评审批、药品第三方现代物流技术指南等配套政策措施,联合出台支持河南省医疗机构院内中药制剂转中药新药的政策文件和品种目录,着力为医药企业提供“合身”“解渴”“有感”的政策服务。全力落实省领导赴国家市场监管总局对接事项,倾力争取国家药品审评审批改革试点、疫苗等生物制品批签发能力建设项目等高规格服务平台落地河南,有力助推我省医药产业创新发展。

二是全方位提升政务服务质效。构筑服务产业发展平台,先后设立省药监局郑州航空港区审批服务办,省药品审评查验中心郑州航空港区分中心、信阳分中心,启用运行省药品医疗器械检验院(航空港院区),获批承担流感病毒裂解疫苗(含同类疫苗)批签发工作,精准助力医药产业高质量发展;联合交通银行河南省分行探索医药企业新型融资模式,共同发布“医证贷”产品,金融机构已受理18家医药企业的贷款申请。搭建政企沟通对接通道,组织召开全省医药企业座谈会、医药产业高质量发展座谈会,创新开设运行“企业服务直通车”,为医药企业办理各类事项143件、解决急难问题59件。优化提升审评审批服务,将32个许可事项平均办结时限压减至法定时限的30%以内,将第二类创新医疗器械审评时限、创新药注册检验时限由60个工作日缩短为30个工作日,全力助推创新药械研发上市。创建一流产业发展环境,结合药品监管实际推进包容审慎监管,严格规范涉企行政检查,对64家企业申报的相关事项免于现场检查,对126个申报事项开展合并检查,切实为企业发展减负赋能。

三是全链条支持医药产业发展。聚焦创新药械重点企业、重点项目、重点品种,围绕临床试验、注册申报、检验核查、审评审批等方面,实行“一企一策、专班服务、前端帮扶、全程提速”,全链条支持创新药、现代中药和高端医疗器械研发上市。“十四五”期间,我省首个1类创新药阿兹夫定片、首个抗体类药物“贝伐珠单抗注射液”、首个经典名方中药复方制剂“枇杷清肺颗粒”获批上市,157个品规通过仿制药一致性评价,3个经典名方中药复方制剂进入注册申报阶段,55个二类创新医疗器械产品获准注册,2个三类创新医疗器械产品预计于年内获准注册,将实现我省三类创新产品“零的突破”,华兰生物、安图生物、羚锐制药上榜2023年度、2024年度中国医药工业百强,上榜企业数量创历史最好记录。围绕“打造产业核心增长极、支持引进医药生产企业和创新药品种、发展医药产业新业态新模式、强化健康河南品牌建设、创新监管服务机制”五个方面,与郑州航空港区开展深度合作,全面助力郑州航空港区医药产业向高端化、集群化、国际化发展,共筑全国医药产业创新高地。

我就介绍这些,谢谢!

香港大公文汇传媒集团记者提问:

请问,“十四五”期间特种设备的安全状况如何,市场监管系统采取了哪些重要措施来保障安全、服务发展?谢谢。

佟桁:

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间,我省特种设备依然保持了较快的增长态势,截至2025年第三季度,全省共有登记在册的特种设备111.5万台,居全国第6位。其中,锅炉1.2万台,压力容器22万台,压力管道5.9万公里,电梯68.3万台,起重机械14万台,大型游乐设施1515台(套),场内机动车辆5.8万台,客运索道55条。相比“十三五”末,设备总量增长了52%。“十四五”期间,全省未发生特种设备较大级别以上事故。

“十四五”期间,我们高度重视特种设备安全,不断优化事前事中事后监管机制,深入开展隐患排查治理,全力服务保障高质量发展。主要采取以下几个方面的措施:

一是创新工作机制,全面推动责任落实。建立全省特种设备安全(厅际)联席会议,全面推进特种设备生产单位、使用单位落实安全责任“两个规定”,全省特种设备生产单位3643家、使用单位61586家全部落实相关规定,建立实施“日管控、周排查、月调度”工作机制,有力提升了企业内部的安全管理水平。深入推进电梯安全监管改革,在全省全面实施电梯检验检测相结合的新模式,引入社会力量参与电梯安全工作;构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”日常监管新模式,不断细化完善事前动员、事中监督、事后回访机制,提升了监督检查的系统性、精准性、有效性。

二是深入隐患治理,努力推动高水平安全。以特种设备安全生产治本攻坚三年行动为总抓手,积极融入省安委会的大安全工作格局。“十四五”期间,通过明察暗访、专项整治、以企观政等方式,先后检查生产、使用、经营单位和检验检测机构共29.4万家,发送安全监察指令书2.79万份,督促指导企业落实问题隐患整改,提升安全监管效能。全省各省辖市均已建立96333电梯应急处置平台,对具备通信信号等条件的乘客电梯全部纳入应急救援网络。深化城镇燃气安全专项治理,全省压力管道的检验首次实现全覆盖,并动态保持高位水平。联合推动气瓶充装单位规模化整合、高质量发展,充装单位由900余家缩减至263家。

三是强化指导帮扶,促进高质量发展。开展主导产业质量提升行动,助力打造长垣起重机、许昌电梯、太康锅炉、新乡压力容器等多个产业集群,不断增强技术、标准、品牌、质量、安全等竞争新优势。助力河南“两重”“两新”战略实施。强力推进低效落后老旧锅炉淘汰、老旧化工装置中高风险压力容器和压力管道更新以及老旧电梯更新改造。已申报使用超长期国债更新老旧电梯3677台、经费5.52亿元。

我就介绍这些,谢谢!

雷化雨:

谢谢各位发布人的详实介绍!今天的现场提问就到这里,如果大家还有其他关注的问题,可以在发布会后,与省市场监管局或省政府新闻办联系,进一步采访了解。

最后,再次谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友。今天的新闻发布会就到这里,再见。(河南省市场监管局)