咸安：创新“双跨”机制，护航一张审查表背后的公平竞争

中国食品安全网讯（章和开 周小梅 记者胡毅）“推进全国统一大市场，破除各部门之间行政壁垒，让公平竞争看得见，摸得着。2025年，我局探索建立了‘跨区域、跨部门’公平竞争审查机制，今年通过‘双跨’机制开展公平竞争审查会审8次，并向区应急局、林业局等单位提供审查咨询30余次，有效防止“政策打架”“地方保护”等问题。”11月27日，咸宁市咸安区市场监管局相关负责人在梳理全年公平竞争审查工作时表示。

今年以来，咸安区市场监管局以制度创新为核心，打出“跨区域联动+跨部门协同”组合拳，将公平竞争审查从“单兵作战”推向“合力攻坚”，为全国统一大市场建设注入基层动能。

跨区域协作：打破“各自为政”的政策壁垒

“这项补贴是否构成隐性倾斜？”“外地企业能否公平参与？”8月29日，咸安区市场监管局会议室里，一场特殊的会议正在进行。来自黄冈市团风县的市场监管干部与咸安同行围坐一桌，围绕两地招商引资政策文件展开讨论，而这份引发热议的公平竞争审查表，正是咸安区打破行政壁垒、护航市场公平的生动缩影。

过去，区域间产业政策、奖补措施“关起门来定”，容易形成隐性市场壁垒。咸安主动破局，率先与赤壁市建立跨区域联合审查机制，明确对涉及两地的产业政策、招商引资活动开展交叉审查，重大疑难问题共同会商。在此基础上，今年8月，咸安区再与团风县签署合作协议，将协作延伸至投诉举报联动处置，让市场主体在两地都能享受同等维权服务。

“当局者迷，旁观者清。以前审查靠经验判断，现在有了‘外援’，尺度更统一，决策更科学。”咸安区市场监管局相关负责人介绍。如今，无论是线下会审还是线上协同审查，协作审查的场景在咸安已经成为常态。

跨部门协同：筑牢“公平公正”的制度防线

向外联动的同时，咸安向内挖潜，于今年7月建立区内跨部门公平竞争审查机制。针对财政奖补、税收优惠等易设门槛的领域，明确凡涉及市场主体利益的政策出台前，须经区发改、财政、税务、科经部门初审，再提交区市场监管局会审，形成刚性约束。

制度的生命力在于执行。在近期开展的增量文件抽查中，该局对25项政策措施进行核查，发现3份“应审未审”文件，当即发出《整改通知书》，目前均已整改到位。同时，该局在区政府官网公开举报渠道，畅通社会监督路径，让公平竞争审查真正“长出牙齿”。数据显示，此次抽查的22份已审查文件，均未发现违反公平竞争审查标准的情形。

双轮驱动，夯实公平竞争的治理根基

公平竞争不止于政策源头审查。咸安区同步推进数字化升级，推广线上审查系统，实现审查流程全程留痕、全程可溯，大幅提升会审效率。在执法与服务层面，开展反不正当竞争“守护行动”，公开征集违法线索，加强对直销服务网点、涉嫌传销行为的监管；开展企业商业秘密保护服务月，提升市场主体维权能力；持续清理市场准入隐性壁垒，破除“玻璃门”“旋转门”，让企业发展道路更通畅。

“公平竞争是市场经济的基石。”咸安区市场监管局相关负责人表示，下一步将持续深化“双跨”机制，推动审查流程标准化、系统化，同时加大宣传力度，让“竞争中性”理念深入人心。从一张审查表到一套联动机制，从源头审查到全链条护航，咸安正以务实举措将公平竞争“软环境”转化为高质量发展“硬支撑”，让本地企业与外来投资者在同一起跑线上竞逐未来。