沈阳市优化食品安全抽样管理 守护群众“舌尖上的安全”

中国食品安全网讯（陈玉烊 记者李卫东）食品安全抽检是食品安全监管的重要技术支撑和关键手段，是及时发现风险隐患、压实生产经营主体责任、保障公众饮食安全的重要抓手。随着食品产业发展水平不断提升、业态结构日益复杂，传统抽检模式在覆盖范围、精准靶向以及网络新业态监管等方面面临新挑战。为此，辽宁省沈阳市市场监督管理局立足实际，系统优化食品安全抽样管理机制，通过完善制度设计、创新监管方式，全面提升抽检工作的科学性、规范性与公信力。

以限额管控扩大风险覆盖，夯实抽检 “广度” 基础。抽样覆盖的全面性是规避监管盲区的重要前提，科学管控抽检频次则是提升覆盖效率的有效抓手。依据食品安全智慧监管系统相关规定，同一营业执照编号的经营主体，每季度抽检批次不高于 10 批，全年抽检批次没有限制。沈阳市市场监管局结合本地监管实际，制定更为严格的管控标准，建立 “全年 + 季度” 双重限额机制，明确同一主体全年抽检不超过 3 批次、每季度不超过 2 批次。这一机制倒逼承检机构主动拓宽抽样范围，积极挖掘潜在抽检对象，有效杜绝 “抓易弃难” 的重复抽检甚至对易抽单位“顶格抽检”现象。以食用农产品抽检为例，2025 年沈阳市本级完成农产品批发市场抽样 1968 批次，覆盖 1070 个营业执照主体，平均每个主体抽检 1.84 批次；全市食用农产品抽检共计 4793 批次，覆盖 2549 个营业执照主体，平均每个主体抽检 1.88 批次。2024 年，全市食用农产品抽检 4500 批次，仅覆盖 1267 个营业执照主体，其中农产品批发市场抽样 771 批次，覆盖 293 个营业执照主体。2025 年相较于 2024 年，平均每个农产品经营主体抽检频次由 3.55 批次降至 1.88 批次，农产品批发市场主体平均抽检频次由 2.63 批次降至 1.84 批次；食用农产品抽检覆盖营业执照主体数量从 1267 个增长至 2549 个，农产品批发市场覆盖主体数量增长至原来的 3.6 倍。抽检数据显示，合理的频次管控与重点领域倾斜，实现了抽样覆盖生产经营主体数量显著增加、单个主体抽检频次有效下降的良好成效，风险防控覆盖面得到切实拓展。

同时，聚焦农产品批发市场等高风险领域加大抽检力度，大幅提高其抽检占比，细化落实 “周周抽”“每月固定批次” 等监管要求，确保高风险区域监管无死角。

以差异化抽检聚焦风险企业，提升抽检“精度”效能 。严把源头关口是保障食品安全质量的重要基础，发现并消除食品生产环节安全隐患，是食品安全监管工作的关键环节。为实现抽检资源最优配置，避免 “一刀切” 抽检模式，杜绝在易抽检企业重复抽检的问题，沈阳市立足企业信用风险等级，推行分类差异化抽检机制。 一方面，构建多维度风险评级模型，归集行政处罚、监督检查、历史抽检结果等 59 项核心指标，细化划分 101 个指标分段，将食品生产企业精准划分为 A、B、C、D 四个信用风险等级，清晰界定监管优先级。另一方面，依据风险等级科学分配抽检资源，对信用风险较高的 C、D 类企业，提高抽检频次与覆盖密度，其中 C 类企业抽检比例提升 20%、D 类企业提升 50%，确保高风险主体 “常检常控”；对信用风险较低的 A、B 类企业，适当降低抽检频率，将监管资源集中投向风险隐患突出的领域。2024年全市食品生产在产企业抽检市本级平均 3.6批次/家，沈阳市市场监督管理局对全市 1532 家在产食品生产企业开展抽检，其中 228 家 C 级企业平均每家抽检 4.54 批次，16 家 D 级企业平均每家抽检 5.44 批次，差异化抽检的精准导向作用凸显。

以 “点” 定 “检” 推动社会共治，彰显抽检 “温度” 服务。 2025 年，沈阳市市场监督管理局持续深化 “你点我检 服务惠民生”工作，创新构建 “线上 + 线下” 双渠道民意点选模式。线上依托市场监管总局民意征集系统、市局官方微信公众号，打造 365 天全天候点选平台；联合教育局、农业农村局等部门开展 “百千万” 民意征集活动，以 “小手拉大手” 形式发动广大消费者参与填写 “你点我检” 调查问卷。线下在 160 余场 “你点我检”“百姓点检日” 活动现场设置投票征集点，累计征集市民投票点选人次超 13 万。 同时，积极创新活动载体，以长安市场监管所为试点设置固定式 “你点我检意见征集箱”；在新民市首次依托 “线上云端” 平台，同步在 29 个社区启动活动仪式，拓宽民意收集渠道。充分吸纳市民点选结果，全年完成 “你点我检” 监督抽检 1.7 万余批次；专门预留 500 批次监督抽检计划，开展 “你点我检” 动态跟踪专项抽检，实现群众关注点与抽检重点的实时精准对接。所有抽检结果均通过市局官网及时向社会公示，不合格食品全部依法依规处置到位。此外，密切关注 12315 投诉举报平台数据，多维度倾听民众诉求，梳理出 7 类投诉量较高的食品品类，开展集中监督抽检，完成抽检 342 批次，检出不合格食品 5 批次，切实以抽检回应民生关切。

以行风建设筑牢廉洁底线，强化抽检 “尺度” 约束。 从严规范食品抽样过程，确保抽样人员资质、抽样过程、样品管理等环节均符合相关法律规范要求。特别是抽样过程中的 “人情抽样”“选择性抽样” 等问题，严重损害抽检结果的客观性与公正性，必须通过从严抓实行风建设，规范抽样行为。沈阳市建立企业反馈监督机制，编制《食品安全监督抽检正风肃纪意见调查表》，在承检机构向企业送达不合格检验报告时同步发放，从工作作风（服务态度、疑问解答情况）、工作规范（法定程序执行、权利义务告知）、廉洁自律（是否接受宴请、是否违规收费）三个维度，全面收集企业评价意见。定期汇总分析反馈结果，形成 “企业监督 — 问题整改 — 效果提升” 的闭环管理体系。2025 年，累计回收有效调查问卷 467 份。强化结果运用与责任追究，结合抽检考核数据与企业反馈情况，对抽样质效较差、存在违规嫌疑的承检机构实施点对点通报；对抽检任务完成不力的单位开展约谈警示，以刚性约束倒逼抽样人员严守工作纪律、规范操作流程，确保抽检工作全程依规依纪、公正透明。

食品安全抽检质效的提升，是科学管理、精准监管与廉洁自律协同发力的结果。未来，辽宁省沈阳市市场监督管理局将持续优化食品安全抽样管理体系，强化制度创新与科技赋能，不断提升抽检工作的覆盖广度、风险精度和治理温度，以更加科学、精准、高效的监管举措，全面筑牢食品安全防线，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。