中国食品安全报讯（记者黄永建）“民以食为天，食以安为先”。在数字经济浪潮奔涌的今天，动动手指点份外卖，已成为亿万中国人日常生活的寻常剪影。然而，在这份“指尖上的便利”背后，后厨是否干净？食材是否新鲜？操作是否规范？这些看不见的“盲区”，一直是消费者心头的疑虑，也是食品安全监管的重中之重。
在山西省介休市，一场旨在彻底驱散外卖“迷雾”、捍卫群众“舌尖安全”的“透明革命”正在如火如荼地进行。2026年以来，介休市市场监管局聚焦“幽灵外卖”“无堂食外卖”等监管痛点和难点，打出了一套集“行政约谈、专题培训、智慧监管、公众参与、专项整治”于一体的“组合拳”，特别是通过鼓励推行“互联网+明厨亮灶”和“互联网+AI监管”，介休市正努力将外卖后厨从“幕后”推向“台前”，让食品安全“晒”在阳光下，实现从“被动检查”向“主动防控”、从“人工巡查”向“数字智管”的根本转变。
山西省介休市副市长冀鹏俊（右一）、市市场监管局局长王泽锋（右二）深入网络经营主体检查食品安全。
直面痛点： 一场关乎民生的“舌尖保卫战”
介休，这座位于山西省中部的县级市，同全国许多地方一样，网络餐饮行业发展迅速，在满足消费者多样化需求的同时，也暴露出一些不容忽视的问题。尤其是无堂食外卖商户，它们深藏于街巷深处，没有实体门店的“门面”压力，其经营环境和操作规范更容易成为监管的“真空地带”和“灰色区域”。
对于那些证址不符、一址多店甚至无证经营的网络餐饮商户，消费者形象地称之为“幽灵外卖”。仅从这个称呼上，就能感受到消费者对这类外卖食品安全的质疑和担忧。“过去检查，很多时候是‘看证照、查台账、走现场’，但对于一些故意规避监管的‘幽灵外卖’，靠传统手段很难精准发现。”介休市市场监管局一位一线执法人员坦言。群众投诉举报的线索，往往因为证据难固定、现场难查实而处理困难。
群众关心的，就是政府关注的。2026年年初，介休市市场监管局便将“规范网络餐饮经营秩序”列为年度食品安全工作的重中之重，一场直击要害的“舌尖保卫战”拉开序幕。
介休市市场监管局高位推动、部署为先，3月份制定印发的《治理网络餐饮食品安全问题工作组名单及分工等情况》，标志着专门的工作专班正式成立，“双专班双统筹”的工作机制即刻启动、迅速运行。随后，《介休市网络餐饮食品安全整治专项行动方案》出台，方案剑指“幽灵外卖”和无堂食外卖两大顽疾，从平台责任到商户行为，从资质审核到过程管控，都作出了细致且刚性的规定，为后续行动提供了清晰的“路线图”和“任务书”。
介休市市场监管局组织网络餐饮平台、无堂食外卖经营主体召开“互联网+明厨亮灶”攻坚会。
双线约谈： 既“压担子”又“指路子”
制度的生命力在于执行，而执行的第一步在于统一思想、明确责任。2026年3月18日至19日，介休市市场监管局连续两天“双管齐下”，分别召集外卖平台负责人和无堂食外卖商户代表，召开了两场意义深远的约谈会。
第一场是面向平台的“行政约谈会”，压实“第一道关口”。“平台是网络餐饮的‘总阀门’，必须守土有责、守土尽责。”在约谈会上，介休市市场监管局局长王泽锋开门见山，他现场解读了将于2026年6月1日起施行的市场监管总局第123号令《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》的核心要义，将法律条文转化为清晰的责任清单。
会议向外卖平台提出了四项“刚性要求”：一是全面自查自纠，立即对所有入网商户的资质进行“拉网式”排查，坚决清退无证、证址不符、一址多店等“问题商户”；二是压实主体责任，明确平台食品安全责任人，建立责任到人、闭环管理的机制；三是鼓励“互联网+明厨亮灶”，引导商户安装设备，实现线上经营透明化；四是强化日常管控，严格落实各项食品安全管理制度，从源头减少隐患。
第二场是面向商户的“集中整治约谈会”，聚焦“六大整治重点”。如果说平台是“把关人”，那么无堂食外卖商户就是责任落实的“最后一公里”。在约谈会上，监管人员为参会的无堂食外卖商户代表画出了清晰的“红线”，包括：资质合规，严禁无证、套证、一证多店；信息公示，必须在主页显著位置展示“无堂食”标识及经营资质；主体责任，配齐食品安全管理人员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制；过程管控，规范食材采购、加工制作、包装储存的全链条监管；诚信经营，杜绝虚假宣传，线上线下信息一致；严守红线，限期整改问题，拒不整改者将依法从严查处。
两场约谈会，一场给平台“压担子”，一场给商户“指路子”。会后，与会代表纷纷表态，将严格落实要求，立即行动。这不仅仅是行政监管的“单向输出”，更是一次深刻“行业共识”的凝聚。
监管人员查验网络餐饮单位进货票据和食品原材料情况。
培训赋能： 让“知道”与“做到”齐头并进
约谈之后，是更为细致的“滴灌式”指导。两场约谈会后，介休市市场监管局再次召集无堂食外卖商户及平台负责人，举办了一场干货满满的“食品安全暨规范操作培训会”。这场培训会是约谈会的“姊妹篇”，重在解决“怎么做”的问题。
一方面，开展“接地气”的实操指导。餐饮监管股的负责人没有照本宣科，而是结合近期巡查、抽检中发现的典型案例，针对无堂食外卖的特点，从选址布局、人员管理、设施设备维护、环境卫生管控等关键环节，逐一进行详细解读。监管人员也不留情面地指出，一些商户存在“重颜值、重口感、重效益”而忽视食品安全的错误理念，强调必须坚守安全底线。
另一方面，进行“讲新规”的普法宣传。局党组成员成斌再次围绕市场监管总局第123号令《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》进行了普法，帮助商户厘清法律责任的边界。同时，他大力倡导接入“互联网+明厨亮灶”系统，将其比作“自我监督的‘电子眼’、赢得信任的‘金名片’”，鼓励商户通过透明化运营，实现合规经营与可持续发展的双赢。
这场覆盖全市所有重点商户的培训，既有政策高度，又有实操温度，不仅解决了商户们的困惑，更极大地提升了他们主动合规的内生动力。
监管人员查验网络餐饮经营户“日管控、周排查、月调度”台账。
科技破局： 从“人盯物防”到“AI技防”
如果说约谈和培训是“思想动员”，那么“互联网+AI监管”就是这场改革的“核心武器”。还是在3月，介休市市场监管局发布《关于全面推进食品安全“互联网+AI监管”倡议书》，吹响了向智慧监管进军的号角。
这份倡议书，呼吁全市食品生产经营主体：做责任落实的先行者，深刻认识到智慧监管是提升管理水平、防范风险的必然趋势；做智慧监管的践行者，在原料验收、加工制作、配送等关键环节，配合安装可视化设备，接入全省统一的智慧监管平台，利用AI功能实现实时监控和风险预警；做食安守护的参与者，与监管部门协同联动，共同维护行业秩序。
这不仅是技术上的升级，更是监管理念的革命。届时，AI可以自动识别后厨未戴厨师帽、吸烟、地面不洁等违规行为，并自动抓拍预警，实现“全天候、无死角”的智能监管，让“偶然的违规”无处遁形。
监管人员检查网络餐饮单位食品包装材料情况。
攻坚克难： 不达目的不罢休的“硬核”推进
理想很丰满，但现实往往很骨感。在推进“互联网+明厨亮灶”全覆盖的过程中，介休市市场监管局很快遭遇了“拦路虎”。
一份内部材料坦率地指出了问题所在：“无堂食外卖‘互联网+明厨亮灶’工作推进迟缓……三大运营商普遍认为，此项工作属于投入成本较高、盈利空间有限……经营主体配合度不高、推进力度偏弱。”
面对市场机制失灵的情况，监管部门没有退缩，而是选择了“硬啃骨头”。2026年4月21日下午，一场“无堂食外卖商户‘互联网+明厨亮灶’攻坚工作会议”在介休市市场监管局召开。
这是一场别开生面的“现场办公会”。辖区内所有仍未安装“互联网+明厨亮灶”无堂食外卖商户负责人，移动公司及美团、淘宝闪购等平台代表悉数到场。会议没有长篇大论，而是直接进入“逐户询问、一对一沟通、现场解难”环节。餐饮监管股股长李东太逐户了解各商户在安装过程中遇到的实际困难——网络布线问题、设备成本问题、技术操作问题……能现场解决的当场拍板，需要协调的立刻落实责任。
“我们要打一场攻坚战！”局党组成员成斌的话掷地有声。他向商户讲解政策、协调移动公司给予优惠套餐、要求外卖平台提供免费技术支持，倡导所有商户要尽快按照标准，完成设备的安装、调试与上线，主动接受双重监督。
此次会议不仅对商户提出了要求，也对协作方下达了“军令状”。移动公司要发挥技术优势，做好网络保障、技术支持和后续运维服务；美团、淘宝闪购要落实平台责任，跟踪商户安装进度，做好线上端口对接，并将“明厨亮灶”落实情况纳入商户日常考核。
正是这种“钉钉子”的精神和多方联动的机制，迅速打破了僵局。会议通报显示，除个别因停业或业务调整的商户，其余12家均承诺积极安装。最终，49户无堂食外卖商户全部实现“互联网+明厨亮灶”。这意味着，从此刻起，介休的消费者在外卖平台上点击一下，就能实时查看自己那份外卖的出餐过程，真正实现了从“眼见为净”到“吃得放心”的跨越。
监管人员检查网络供餐单位后厨食品制作情况。
公众参与： 吹响食品安全“人民战争”的号角
食品安全，人人有责，更需人人参与。介休市市场监管局深知，仅靠有限的监管力量是远远不够的，必须发动最广泛的社会力量，织就一张无孔不入的监督网络。
“晒”名单，倒逼后进。3月份，介休市市场监管局在其官方公众号上发布了一份特殊的名单——《@介休无堂食外卖商家，这65家未接入外卖平台“明厨亮灶”，请积极接入！公众监督通道已开启》。这份名单将未接入“明厨亮灶”的商户公之于众，并明确告知消费者监督的渠道。这种“红脸出汗”的举措，极大地激发了商户整改的积极性，也让公众监督有了明确的目标。
“发”通告，征集线索。3月中旬，一份《关于征集肉及肉制品、网络餐饮食品违法线索的通告》在介休市民中广泛传播。通告面向全社会，公开征集肉制品掺假掺杂、使用来源不明肉类、“幽灵外卖”、环境脏乱差、未使用食安封签、平台管理缺失等10余项具体违法线索。举报方式、受理时间（至2026年12月底）一目了然，形成了强大的社会震慑。
“借”骑手，发挥“移动探头”作用。在上述通告中，一个特别的群体被点名——外卖骑手。“外卖骑手可在取送餐过程中，留意商家后厨环境是否干净卫生、人员操作流程是否符合规定……”骑手们每天穿梭于各个餐厅后厨与消费者之间，他们是最了解商户真实情况的“编外监督员”。发动这支力量，无疑为监管安上了无数双灵敏的“眼睛”。
一条清晰的“共建共治共享”路径已然形成，监管部门主导、平台企业自律、经营主体负责、社会公众监督，一个多元共治的食品安全治理格局正在介休逐步成型。
重拳出击： 以“零容忍”态度整治突出问题
约谈、培训、技术、动员……所有工作的落脚点，都在于发现问题、解决问题、严惩违法行为。在系列措施推进的同时，执法检查从未松懈。
截至4月中旬的最新统计显示，介休市市场监管局累计出动执法人员310人次，对全市152家入网餐饮单位和无堂食外卖单位开展了现场执法检查。检查中共发现各类问题69个，主要集中在证照信息公示不全、从业人员健康证过期、食材贮存不符合要求、后厨环境卫生脏乱差、“三防”设施缺失等。
针对检查发现的问题，执法人员采取分类处置，能够当场整改的，督促立即整改到位；需要一定时间的，下达限期整改通知书，明确整改时限和责任人；对拒不整改或整改不到位的，依法从严查处。
截至目前，已有32家网络餐饮入网经营者被平台下架。这些商户中，有的是证照不全，有的是实际经营地址与注册地址不符，有的是在检查中被发现存在严重食品安全隐患且拒不整改。
在行政处罚方面，已立案查处案件9起，均已办结，罚款共计0.65万元。虽然单笔罚款金额不大，但对于小微餐饮经营者来说，已经形成了不小的震慑。更重要的是，通过案件的查办和公开，向整个行业释放了“违法违规必受惩处”的明确信号。
其中一起案件尤其值得关注。执法人员在检查中发现，某商户使用的食品小经营店备案证系伪造证件。由于该行为已涉嫌犯罪，市市场监管局依法将该案移送公安机关处理。这是此次专项整治中第一起行刑衔接案件，对潜在的违法者形成了强大震慑。
在投诉举报方面，专项整治开展以来，共受理消费者关于网络餐饮的投诉举报17件，其中15件已处理完毕，2件正在处理中。通过调解和执法，为消费者挽回经济损失436.7元。同时，解决群众急难愁盼问题5个，向集中整治办报送典型案例2个。
这一串串数字的背后，是介休市市场监管局执法人员夜以继日的辛勤付出，更是他们整治违法分子毫不手软的坚定决心。
常态长效： 护航网络餐饮行业高质量发展
经过一系列环环相扣、刚柔并济的整治行动，介休市的网络餐饮环境正在发生着可喜的变化。
商户变了，从“要我装”到“我要装”，从“怕监督”到“欢迎监督”。越来越多的商户意识到，透明化的后厨不仅是监管的要求，更是赢得消费者信任、打造自身品牌的“金字招牌”。
平台变了，从“被动应付检查”到“主动加强管理”。平台与监管部门的协同更加顺畅，对商户的审核和日常管理更加严格，线上端口也为“明厨亮灶”商户提供了更好的展示位置，形成了良币驱逐劣币的积极导向。
消费者感受变了，拿起手机点外卖时，不再只是对着精美的菜品图片想象，而是可以亲眼看到食物的制作过程。“看到后厨那么干净，师傅们都戴着口罩和帽子，我点外卖更放心了。”一位介休市民在接受随机采访时说道。
更深远的变化，在于监管模式的革新。通过“互联网+AI监管”，介休市市场监管局正在构建一个“全天候监测、智能化预警、精准化执法”的新型监管体系。这极大地缓解了基层监管力量不足的矛盾，提高了监管的精准度和效率，实现了对食品安全风险的“早发现、早研判、早预警、早处置”。
专项行动成效显著，那么如何使之升级为长效机制？王泽锋在接受采访时表示：“我们的目标不是搞一阵风式的运动，而是建立一套可持续的长效机制，让‘阳光’持续照进后厨，让消费者点外卖时不再有‘开盲盒’的焦虑。这也是我们将这场整治行动上升到‘透明革命’高度的原因，就是要把它打造成为一个推动监管理念系统升级的‘大模型’，从而‘生成’更适应群众需求、市场发展、行业升级的监管手段，全方位守护群众‘舌尖上的安全’。”
据介绍，下一步，介休市市场监管局将持续攻坚，确保所有无堂食外卖商户的“互联网+明厨亮灶”系统稳定运行，并将成功经验向更多类型的餐饮业态推广。同时，充分挖掘“互联网+AI监管”平台的数据价值，建立风险分析模型，实现对重点区域、重点商户的靶向监管，并将专项整治中形成的好经验、好做法固化为长效机制，防止问题反弹，确保网络餐饮行业健康、有序、高质量发展。
从行政约谈到专题培训，从发布倡议到攻坚会议，从科技赋能到公众参与，从重拳整治到常态长效……介休市以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和“绣花针”般的精细功夫，正在书写一份关于网络食品安全的出色答卷。这场“透明革命”不仅守护了当地群众“舌尖上的安全”，也为探索网络餐饮智慧监管、社会共治提供了宝贵的“介休经验”。
阳光是最好的防腐剂，透明是最佳的信任状。当每一份外卖的诞生过程都能接受阳光的检视，当每一次消费都能在透明与信任中进行，“舌尖上的安全”便不再是遥不可及的梦想，而是我们习以为常的现实。介休的故事，仍在继续，而这故事的主题，始终如一——为了人民对美好生活的向往，我们必将全力以赴。
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