落实“八个一” 提升执行力 推动市场监管事业高质量发展

中国食品安全报讯 3月16日，山西省市场监管局党组书记、局长鞠振在《市场监督管理》（2024年第6期）发表文章《落实“八个一”、提升执行力，推动市场监管事业高质量发展》，明确提出“八个一”工作法，以做实做细“调研、起草、出台、宣贯、执行、反馈、评估、考核”八个环节，来增强系统上下贯通、狠抓落实的执行力，进而提高工作效率和服务水平，全面有力推动市场监管总局和省委、省政府各项决策部署落地见效。

习近平总书记在中央经济工作会议上提出四个“抓落实”，即不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。市场监管总局和山西省委、省政府明确要求坚持运用科学的世界观和方法论抓好落实，紧紧围绕党中央、国务院的决策部署，把涉及市场监管部门的工作任务逐项细化落实。必须强化系统思维和“一盘棋”意识，切实加强省、市、县市场监管局“三级联动”，以“八个一”工作方法，做实做细“调研、起草、出台、宣贯、执行、反馈、评估、考核”各环节，增强全系统上下贯通、狠抓落实的执行力，提高工作效率和服务水平，全面有力推动市场监管总局和省委、省政府各项决策部署落地见效。

政策举措要“一揽子”谋划

深入贯彻习近平总书记四个“抓落实”要求，坚决当好贯彻市场监管总局和省委、省政府决策部署的执行者、行动派、实干家。制定政策举措时，要把握规律性、增强协同性、提高实效性，紧紧围绕“国之大者”“省之大计”“民生大事”，立足百姓诉求、直面市场需求，深入监管一线，听取基层意见，确保政策接地气、能落地。落实政策举措时，省市场监管局要发挥“指挥部”作用，做好顶层设计，抓好政策解读；各市市场监管局要发挥“作战室”作用，及时协同跟进，做优运转枢纽；县市场监管局要发挥“突击队”作用，狠抓具体落实，做实监管末梢。督促政策落实时，省市场监管局要做好季度向各地党委、政府通报食品安全重点指标的工作，研究建立双月向各地党委、政府通报市场监管重点工作的制度，层层传导压力，强化督导检查，畅通交流渠道，及时反馈意见，形成从上到下谋划推动、自下而上执行反馈的闭环回路。

服务主体要“一竿子”到底

山西省委经济工作会议明确要求“推动惠企政策精准直达”，今年省政府工作报告对市场监管工作多次进行强调和部署。要统筹市场监管各项职能，量身打造“政策包”“工具箱”，加大宣传推广力度，更好服务经营主体健康发展。充分发挥“三惠”（惠企直通车、惠商保、惠享晋在线）、“三微”（惠企直通车小程序、惠商保小程序、山西省经营主体转供电查询小程序）、“三册”（“一链一册”“一镇一册”“一企一册”）服务支撑保障作用，精准滴灌、靶向施策，精准帮助经营主体解决问题。“惠企直通车”要走出去，主动上门服务；“惠商保”要兜好底线，解决后顾之忧；“惠享晋在线”要请进来，倾听主体民意，合力构筑全周期、高质量的服务矩阵，真正使惠企政策一站即享、直达快享、应享尽享、平等共享。

专项行动要“一条线”推进

2023年以来，山西省紧紧围绕百姓关切、经营主体关心的重点问题，部署实施了“四季守护、铁拳出击”等一系列专项执法行动。但从效果看，打击力度不够，典型案例不多，群众和经营主体的获得感还不够强。究其原因，是省、市、县市场监管局上下联动不够有力，一定程度上存在上热中温下冷的现象。各级市场监管部门要持续强化监管为民理念，切实增强执行力、提升落实力，强化担当，敢作善为，同向发力、同频共振、同题共答，构建省市场监管局统一部署，市、县逐级发动，条线对口联动，全系统共同发力的工作格局，以有力有效监管执法确保人民群众生命财产安全、维护经营主体合法权益。

基础建设要“一体化”统筹

要统筹推进质量基础建设，落实市场监管总局、国家发展改革委、科技部、农业农村部、商务部等5部门《关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升的指导意见》，围绕省、市、县产业需求，规划建设一批国家级、省级质检中心和产业计量测试中心，增强质量基础设施支撑能力，探索“检验检测认证科技特派员”制度，为增强产业链韧性和竞争力提供质量要素支持。要统筹提升基层监管基础，从近期开展的市场监管所星级评定情况看，各市基层基础建设不够均衡，一些地方整体基础比较薄弱。要学习借鉴市场监管所标准化规范化建设先进省份的经验做法，参照省市场监管局对星级所的激励政策，积极争取支持，协调相关部门完善制度、激励先进，全力补齐短板弱项，构建统一、权威、高效的市场监管执法体系。

舆情应对要“一口径”协同

山西省委、省政府高度重视食品安全舆情处置工作，2023年，共针对食品安全舆情批示了23次。各级市场监管部门要加强联动，健全舆情快速报告制度，规范舆情处置流程和程序。要加强舆情应对的培训指导，邀请权威专家通过“山西市场监管大课堂”讲授舆情处置课，全面提升舆情监测应对能力。要完善新闻发布口径库，遵循科学规律，统一舆情口径，发布权威声音，坚决防止因乱发声、抢发声、发错声、糊涂发声造成群众“对抗式解读”，引发舆情蔓延。要积极与宣传部门、主流媒体等建立协作机制，最大限度降低舆情不良影响。

安全底线要“一条心”筑牢

坚持人民至上、生命至上，深刻汲取永聚煤业“11·16”重大火灾事故教训，举一反三狠抓隐患排查整治，牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，始终坚持严的基调、紧的状态、硬的精神、细的举措、实的作风，坚决守牢“三品一特”安全底线。要及时消除风险隐患，对重点产品销售聚集区、安全问题易发区、安全监管薄弱区，以及消费者投诉多、舆情反映集中的生产经营单位，依法加强风险分析、监督抽检、检查执法，坚决防范化解市场监管领域的“黑天鹅”“灰犀牛”“大白鲨”事件。要强化市场监管领域安全工作“一盘棋”意识，加强协同联动，守好责任田，把好安全门，以整体合力确保本质安全。

行风建设要“一股劲”深入

山西省市场监管部门2023年的行风建设做了不少工作，但成效还不够显著。要提高思想认识，把加强行风建设作为提升基层治理水平、树立市场监管良好形象的立规治本之举，紧扣“深化拓展年”任务目标，敢于较真碰硬，坚持久久为功，纠行风、转作风，塑造市场监管队伍良好形象。要更好统筹行风建设与市场监管所“两化”建设，以过硬的政治素质引领行风建设，以过硬的业务能力促进行风建设，以过硬的作风素养保障行风建设，提高市场监管队伍素质水平。要强化纪律规矩意识，严守廉洁用权底线，坚决防止在监管执法过程中弄虚作假、敷衍了事，用心用情用力解决好群众关心的突出问题，切实维护群众切身利益。

考核激励要“一整套”组合

要发挥好考核的“指挥棒”作用，强化激励与惩戒导向，用好“三书一函”，突出重大会议、重要工作等重点任务，科学设置考核指标，强化考核结果运用，以考核促工作，以考核促管理，进一步激励全系统干部职工担当作为、履职尽责，推动市场监管事业高质量发展。