农业农村部：引导小农户发展家庭农场

中国食品安全报讯 近日，农业农村部印发《新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动方案》，聚焦家庭农场、农民合作社、农业社会化服务主体培育提升，健全现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接，夯实农民稳定增收根基，旨在培育一批经营规模适度、运行规范高效、生产服务优质、联农带农紧密的新型农业经营主体。

在主体提质培育上，方案提出完善家庭农场分类培育机制，合理确定经营规模，健全名录动态管理，推广家庭农场“一码通”服务，拓展应用场景，引导信息化记账，提升规范化经营水平。同步推进农民合作社规范发展，健全组织机构、章程制度与成员账户，规范财务核算，畅通市场退出机制，防范非法集资，推进信用体系与党建建设，引导有条件合作社组建联合社。

方案强调，推动农业社会化服务扩面提质，立足粮食和重要农产品生产，发挥各类主体服务优势，巩固粮油产中服务，向产前产后和种养多领域延伸，因地制宜建设区域现代农事综合服务中心，促进公益性与经营性服务融合，规范服务标准与服务合同。同时支持家庭农场、合作社、联合社等各类经营主体融合发展，升级经营主体管理信息化水平，完善信息监测与服务数据归集。

在提升经营效益方面，鼓励新型农业经营主体对接科研推广力量，推广新品种新技术，发展乡村休闲、农村电商等新业态，创建区域及自有品牌。支持补齐仓储保鲜、冷链物流、产地初加工等设施短板，落实绿色生产和标准化要求。强化财政资金、高标准农田建设、金融信贷、农业担保等要素保障，依托“头雁”项目、高素质农民培育、职业技能认定和辅导员队伍建设，夯实人才支撑。

围绕联农带农增收，方案明确多渠道搭建利益联结机制，通过土地入股、吸纳就业、订单收购、保底分红、盈余返还等方式，紧密对接小农户。健全合作社盈余分配制度，推广多种社会化服务组织模式，把先进生产要素导入小农户生产环节。探索建立扶持政策与带动农户增收挂钩机制，完善联农带农监测评价，以带动农户数量、增收成效作为政策扶持重要依据。

同时，部署开展率先提单产服务带农户专项行动，支持经营主体集成应用粮油增产技术模式，通过观摩培训、技术服务带动小农户同步提升单产。

农业农村部要求，各地农业农村部门要用好支农政策资源，持续提升新型农业经营主体发展质效，让小农户共享产业链增值收益，助力乡村全面振兴和农业强国建设。