服务式监管推动无堂食外卖规范提升 ——锡林浩特市整治无堂食网络餐饮食品安全典型经验

中国食品安全网讯（海娜）锡林浩特市楚古兰市场监管所辖区无堂食外卖集聚，全市95%的无堂食入网餐饮提供者集中于此，共41户，呈点位集中、小微商户多、后厨狭小、三防不完善、加工不规范、偏远点位“明厨亮灶”信号弱等特点，是网络餐饮监管重点难点。锡林浩特市坚持监管与服务并重、规范与帮扶结合，按“整改一户、带动一批、规范一片”思路，探索“培训压责、标杆立标、一店一策、闭环监管、以案促治”五项措施，推动行业规范经营。

一是全覆盖抓普法培训，压紧压实主体责任。针对商户安全意识弱、主体责任落实不严、制度执行流于形式等问题，组织辖区无堂食外卖商户全覆盖专项培训，紧扣《中华人民共和国食品安全法》及网络餐饮主体责任规定，结合违法案例讲清原料采购、食材储存、加工操作、环境卫生等要求，明确红线和后果，推动商户由“被动整改”向“主动履责”转变。

二是标杆示范引领带动，统一规范整改标准。针对培训效果有限、整改标准不清等问题，推行“标杆引领、以学促改”。择优选取后厨规范、设施齐全、台账完善、口碑良好的门店作为示范点，组织薄弱户、问题高发户、新入网商户实地观摩，查看标准化后厨布局、食材分区存放、溯源台账、风险管控等做法，由执法人员和示范店负责人现场答疑，帮助商户找准短板、明确标准，减少盲目和重复整改。

三是一店一策精准帮扶，破解个性疑难问题。针对小微商户规模小、品类杂、布局差异大实际，不搞“一刀切”、不套统一模板，推行上门帮扶、因户施策。执法人员逐户排查，为每户制定整改方案，明确内容、标准和时限，并上门指导；建立“一户一档、全程跟踪、逐户复核”台账，对进度滞后、整改不彻底商户及时指导、多次帮扶，推动隐患一线化解。

四是线上线下闭环监管，堵严监管漏洞盲区。构建日常巡查、随机抽查、专项督查、回头复查相结合的全链条监管体系，压实网格化责任。对已整改商户常态化“回头看”，严防反弹；对偏远隐蔽、投诉多发商户加大抽查频次。同步开展线上平台巡检，核查公示证照、门店配图与线下实际一致性，查处证照不符、超范围经营、虚假配图、无证上线等行为，实现线上线下一体化、无死角管控。

五是以案促治警示教育，常态震慑巩固成效。坚持处罚与教育结合、治理与警示统一，梳理后厨脏乱差、台账缺失、设施不达标、使用过期食材等高频问题和处罚案例，通过行业会议、商户工作群、现场通报等常态化警示教育，公开违规事实、违法依据、处理结果和整改要求，破除侥幸心理。坚持“查处一案、警示一片、规范一域”，针对共性漏洞组织自查自纠，督促对标整改、举一反三，形成高压监管、常态震慑的良好治理氛围。

通过五项措施协同发力，辖区无堂食外卖经营面貌明显改善：设施设备合规率由65.2%提升至98.7%；“明厨亮灶”完成升级改造和网络调试，覆盖率由73%提升至100%，线上监管盲区有效消除；线上线下营业执照、食品经营许可证等证照信息公示一致率保持100%；网络餐饮投诉举报同比下降45%，群众反映强烈的外卖食品安全问题得到有效解决，行业合规水平和食品安全治理效能明显提升。