打响“餐食阳光”改革 书写校园膳食保障民生答卷——江陵县中小学校园餐改革取得标志性成果

中国食品安全网讯（邬正浩 陈杰 记者邱水英）校园餐事关学生健康成长，是重大民生实事。江陵县教育局坚决落实食品安全“四个最严”要求，聚焦校园餐采购定价、供应配送、质量管控、营养提质、特殊群体保障等关键环节，健全制度体系，创新运行机制，构建“制度闭环、阳光定价、双企竞争、质量可溯、营养提质、多方监督”的校园食堂食材采购供应新格局，推动全县校园餐从“吃得安全”向“吃得营养、吃得实惠”巩固提升，把食材品质高标准管控贯穿改革全过程，以多方参与的高质量询价机制、全品类商超均价九折的创新定价模式为突出亮点，切实守护全县广大师生“舌尖上的安全”。

构建分层契约体系，健全集采配送运行机制

坚持框架协议总揽、学校合同落地，理顺县级、学校、配送企业三方权责边界。2026年7月完成全县学校食堂食材采购及配送公开招标，划分两个标包，确定两家中标配送企业，破除单一供应商垄断风险，实现良性竞争供给。县教育局与两家企业分别签订框架协议书，作为总领性文件，明确服务周期、质量标准、价格规则、违约责任；框架协议为非排他性协议，由各学校与中标企业一对一签订正式食材服务合同，实行一年一签，考核合格最多可续签1次，考核不合格直接终止合同，压实学校主体责任，实现“县级定规则、学校签合同、企业抓履约”的分层管理模式。同时严格禁止业务转包分包，要求供应商穿透式报送二级源头供应商清单，从源头管住食材供应链条，筑牢制度根基。

创新阳光询价定价，打造公开透明价格管控模式

出台《2026年江陵县学校食堂食材采购询价制度》（江教办〔2026〕34号），建立制度化、全留痕、可复核的食材定价机制，改革最大亮点为实现食材全品类价格以城区两家正规商超零售均价为基准，按中标折扣率90%核算结算价格，真正做到全部品类校园食材售价低于市场零售价，实打实把市场红利留给广大师生。从制度上防范价格虚高风险，同步坚守食材质量高标准底线，绝不以牺牲品质换取低价。一是组建多方参与的高质量询价队伍。成立不少于7人的县级食材专项询价小组，由县学校后勤服务中心工作人员、学校后勤代表、家长监督代表、食材供应企业代表按配比组成，实行利害关系回避制度，多方主体共同参与，家长代表深度嵌入实地询价、价格核对全流程，以多元视角保障询价工作客观公正、质量过硬，杜绝单一主体决策带来的偏差风险。二是实行半月常态化询价，严把价格与质量双重关口。固定每月第一个周三、第三个周三开展两轮现场询价，遇节假日极端天气顺延；以城区两家正规商超零售价为基础，剔除特价、会员、促销价格，取算术平均值后按中标折扣率90%核算食材结算价，落实全品类商超均价九折的惠民定价亮点。商超无匹配品类的，依次采信荆州市发改委“价比三家”监测价、城区农贸市场同期价格核定基准价，做到所有食材品类定价有据可依，询价过程同步核验食材实物品质，坚持价格惠民与食材高质量两手抓。三是建立价格动态调整与异议复核机制。单一食材价格涨跌幅达到30%及以上，可申请启动单品专项询价；学校、家长对价格、食材品质有异议均可提交复核申请，教育局3个工作日内组织询价小组二次实地复核，复核结果作为最终判定依据，保障价格公允、品质达标。询价全部资料归档备案，接受行政、家长、社会三位一体监督，询价、采集、核算、确认、生效全流程闭环留痕，保障询价工作高质量落地。

兼顾营养提质与政策兜底，推动校园餐内涵式提升

一是推行科学带量食谱改革。督促各校分学段落实一周一循环带量食谱，精准管控食材投料量，多渠道对外公示食谱；开展“你点我改”菜品征集试点，以学生需求为导向优化菜品结构，实现标准化膳食与学生个性化口味相结合，试点成熟后秋季学期全县推广，不断提升师生就餐满意度。二是落实特殊群体餐费减免政策。江陵县特殊教育学校24名在校学生实行营养餐全免费政策，落实“一大荤、一小荤、一素菜、一汤”标准化配餐，今年可减轻特殊家庭经济负担约5万元，切实减轻特殊儿童家庭经济负担，把教育惠民落到实处。

深化数字食堂智慧监管，筑牢食安风险防线

面发挥数字食堂平台效能，依托智能预警模型，对采购价格异常、同质不同价、从业人员健康证到期、食材质检报告缺失、伙食费清退不到位、食材临期变质等各类风险隐患自动抓取、实时预警。依托“互联网+明厨亮灶”，打通食材采购、入库储存、加工制作、留样管理全流程数字化监管链条。严格落实平台“一日四查”工作机制，线上预警与线下核查联动发力，实现食堂风险早发现、早干预、早处置，以数字化手段压实食堂日常风险管控，推动食堂管理由事后处置向事前预防转变。

完善多方协同监督，构建长效治理格局

健全行政监管、学校履职、家长参与、社会监督相结合的监督体系。县教育局后勤服务中心不定期抽查询价过程、复核价格台账，对询价弄虚作假、供应商私自调价、学校脱离询价定价私下采购等行为明确追责处置措施；畅通投诉举报渠道，接受家长、教职工、社会群众价格与食品安全投诉，做到件件有处置、有反馈。合同层面建立考核与退出机制，教育局对配送企业开展年度考核，考核不合格终止配送资格；各学校同步开展日常履约评价，形成“招标—履约—考核—退出”完整闭环，持续巩固校园餐整治提升成效，切实办好人民满意的校园膳食民生工程。