宁夏：体系化提升黄河休禁渔执法质效

今年4月1日，位于黄河边的宁夏吴忠市滨河体育运动公园里，伴随着机械车的轰鸣声，非法渔具被集中销毁，地笼、电鱼器等在钢铁巨臂下化为碎片，这一幕拉开了“中国渔政亮剑2025”黄河休禁渔专项执法行动的序幕。

为期4个月的黄河禁渔期内，宁夏各级农业农村、公安、市场监管等部门联合开展执法检查20次，出动执法人员247人次，检查监督检查场所189处，查办违规违法案件2件，发放各类宣传资料2万余份，交出了一份禁渔秩序良好的答卷。

相关工作取得阶段性成效背后，是宁夏坚持把黄河休禁渔制度建设作为推进黄河生态保护的主线，连续多年持续并不断强化重点水域执法监管，构建起覆盖全面、管控严格的休禁渔体系。

宁夏黄河禁渔范围覆盖黄河干流宁夏段、沙湖、清水河原州段及5个国家级水产种质资源保护区。面对水域广阔、执法力量有限的挑战，宁夏夯实执法队伍建设基础，成立县级农业综合行政执法机构，执法人员较机构改革前增加30%，持证上岗率达88%。同时，常态化开展业务培训与技能竞赛，今年培训超150人次，执法能力不断提升。

“人防+物防+技防”相结合的智慧渔政模式也为执法监管增添助力。宁夏与铁塔集团合作，在黄河沿线建设11处渔政监控站点，配备无人机、视频监控等设备，构建智能化监管网络。通过“智慧渔政”系统，平台获取的违法线索已占全区案件的27%，实现精准定位、精密布控、精确打击。同时，推行网格化管理体系，发挥沿黄乡镇、村委会作用，实施“重点区域包干、重点时段值守”监管模式。自推行以来，全区渔政执法监管成本下降23%，案发量下降30%，有效消除了监管盲区。

今年6月，宁夏抽调业务骨干组成的黄河休禁渔联合交叉执法行动第二组，深入四川省若尔盖县开展黄河流域禁渔渔政联合交叉执法行动。通过创新采用“水上巡查+岸边蹲守”的立体化执法模式，对非法捕捞行为进行“拉网式”排查，重点打击电毒炸鱼、使用“绝户网”等禁用渔具以及涉渔“三无”船舶等违法行为，有效震慑了非法捕捞分子。

这是宁夏注重跨部门、跨区域、跨层级联动执法的一个缩影。在自治区层面统筹领导下，宁夏农业农村、公安、市场监管、林草等多部门执法资源深度融合，构建起“水上打、陆上查、市场管”的全链条监管网络。近年来，全区累计查处案件136起，清理“三无”船舶66艘、违规网具702张，涉案渔获物508.7公斤，行政处罚15.12万元，10起案件移送公安机关。

在行业自律方面，宁夏创新采取疏堵结合方式，成立旅游垂钓协会，引导“一人一杆一钩”文明垂钓，精准落实“五不罚”要求，劝退违规垂钓200余人，实现管理有力度、服务有温度；公众参与层面，设立举报专线，实行“接报—处置—反馈”闭环管理，全年接收处理群众举报15起，形成专管与群护结合的社会共治格局。

宁夏还坚持禁渔与养护并举，持续开展科技攻关，突破黄河土著鱼类繁育瓶颈，连续多年开展增殖放流活动，累计投入资金1.4亿元、向黄河投放经济鱼类近7亿尾，有效补充了天然渔业资源。监测显示，连续实施黄河禁渔22年来，黄河宁夏段鱼类生物量显著提高，生态环境持续向好，水生生物多样性持续恢复。

“我们将严格执行黄河禁渔期制度，持续加强多部门协调联动，强化执法检查，严把源头关，以零容忍的态势，严厉打击破坏黄河流域渔业资源的违法行为。”宁夏渔业渔政管理部门相关负责人表示，下一步，将加大对黄河渔业执法装备建设的投入，定期组织开展执法技能培训和实战演练，提高执法人员执法水平；积极创新宣传方式，开展形式多样的禁渔宣传活动，努力营造保护黄河流域渔业资源的良好氛围。（赵炜）