中国食品安全报讯（记者黄永建）食品安全，是民生之本，也有治理之难。肉制品，作为百姓餐桌上的“硬菜”，其质量安全直接关系到千家万户的生命健康与社会信任。2026年以来，山西省晋中市介休市市场监管局以“零容忍”态度，聚焦群众反映强烈的假劣肉制品问题，开展了一场贯穿全链条、覆盖全方位、动员全社会的专项治理行动。从农贸市场到城乡接合部，从生产企业到小作坊，从监管执法到社会共治，一场围绕生产、加工、流通、销售全链条展开的系统性“肉制品安全保卫战”正在这里悄然展开。
介休市公安、农业农村、市场监管部门落实山西省督导组整改意见推进会现场。
一场必须打赢的“肉品安全保卫战”
肉制品掺杂掺假、来源不明、非法添加等问题，长期以来是食品安全领域的“老毛病”，也是消费者投诉举报的高发区。尤其在节日期间、大型活动等重要时间节点，肉制品消费量激增，风险随之放大。今年年初，晋中市食品药品安全委员会办公室和晋中市市场监管局接连下发通知，要求各地加强节日和重大活动期间的食品安全工作。介休市市场监管局闻令而动，于1月30日印发《2026年“两节”“两会”期间市场监管领域安全生产和稳价保质工作专项行动方案》，将治理制售假劣肉制品列为重点任务之一，明确要求严厉打击假冒伪劣、掺杂掺假、虚假宣传等违法行为，坚持问题导向，彻底排查和治理风险隐患。
“这不是一阵风，而是一场持久战。”介休市市场监管局相关负责人表示，行动在2025年集中整治基础上继续深化，覆盖农贸市场、商超、肉店、餐饮单位、食品生产企业、小作坊等所有肉制品经营主体，涉及进货查验、生产过程控制、环境卫生、标识标注、添加剂使用等各个环节。目标就是实现“早发现、早处置、早震慑”，真正让群众吃上“放心肉”。
专项行动启动之初，介休市市场监管局便将监管重心放在源头管控和过程控制上。春节期间，该局结合肉制品专项检查，对全市范围内的农贸市场、商超、肉店、餐饮单位等场所开展了系统的监督检查。并且特别强调对肉制品生产经营各环节的全面监管。索证索票是否齐全、进货查验是否落实、出厂检验是否规范、食品添加剂采购和使用是否合规、生产过程控制是否到位、环境卫生是否符合标准、标识标注是否准确。“过去我们更多是看票证齐不齐，现在我们要看肉从哪里来、怎么加工、怎么储存、怎么卖出去。”一位基层监管人员告诉记者。对于来源不明的产品，执法人员立即进行核查和处置——这些问题都被列入日常监管的重点内容。通过严控严管各环节食品安全风险，力求实现早发现、早处置的目标，也防止了区域性、系统性食品安全问题的发生，保障节日期间食品市场的安全稳定。
工作人员深入商超逐一比对动物检疫合格证明、肉品品质检验 合格证、进货单据与购销台账信息。
在流通环节监管的同时，介休市市场监管局对肉制品生产企业和小作坊的监管也同步推进，并细化为“清单式管理”。
该局明确要求严格落实食品生产企业和小作坊的主体责任，切实开展生产安全质量提升行动，进一步加强过程管控和风险管控，查处无证经营行为，助推产业提升发展。
为了提升肉制品生产加工的质量安全水平，该局采取了一系列措施。2025年12月9日，介休市市场监管局组织了第一次针对肉制品生产企业、食品小作坊的业务培训。全市33家肉制品企业和食品小作坊的相关负责人参加了这次培训。培训的内容涵盖了对《食品（肉制品）安全风险管控清单》的详细解读，以及对《介休市食品小作坊生产安全质量提升行动实施方案》的讲解。
一个月后，第二场培训再次举行。同样是针对全市33家肉制品企业和食品小作坊，培训的重点依然围绕加强原辅料采购、贮存和投料管理，强化生产加工过程风险控制，规范生产加工场所卫生等内容展开。两次连续培训的目的很明确：让每一家肉制品生产企业和小作坊都清楚了解生产规范和安全标准，切实开展生产安全质量提升行动。
“很多小作坊不是不想做好，是不知道怎么做才规范。培训之后，我们有了标准，心里也有了底。”一位参训的小作坊负责人说。
5月中旬，介休市市场监管局又组织全市33家肉制品企业和小作坊参加了“晋中市肉制品生产企业及肉制品小作坊集体约谈会议”，集体签订《肉制品生产企业落实食品安全主体责任承诺书》《肉制品生产小作坊食品质量安全承诺书》，并安排开展风险隐患排查自查，对照《食品安全风险管控清单》和肉制品生产监督操作指南内容找出本企业和小作坊存在的问题并完成整改。
在培训整改之外，介休市市场监管局还积极引导名特优食品小作坊改善生产条件，改进设备工艺，提升管理水平，向食品生产企业转型。该局希望通过这种方式，引导小作坊聚焦食品品质，采用绿色生态食品原料，依托传统工艺和科学工艺，推进食品小作坊产品优质化。这既是对小作坊发展的扶持，也是对肉制品整体质量安全水平的提升。
每年一度的“3·15”国际消费者权益日，是食品安全宣传的重要节点。2026年3月13日，介休市市场监管局在介休市文化艺术中心西广场举行了介休市2026年“3·15”国际消费者权益日系列活动启动仪式。在这次活动中，该局组织了两家肉制品企业参加。以此次活动为契机，介休市市场监管局聚焦民生关切、强化监管执法、畅通维权渠道，全力守护群众“舌尖上的安全”。
然而，2026年的“3·15”对于全国食品安全监管工作来说，有着特殊的意义。央视“3·15”晚会曝光了部分省外地区存在的“问题鸡爪”产品，引发了社会各界的高度关注。这一问题虽然发生在其他地区，但介休市市场监管局迅速作出反应。
2026年3月16日，根据山西省市场监管局《关于立即开展央视3·15晚会曝光问题鸡爪专项排查下架的紧急通知》，介休市市场监管局立即组织对全市辖区内各类重点经营主体开展全覆盖排查。排查范围涵盖了食品生产企业、农批农贸市场、商场、超市、便利店、卤味店、餐饮单位等重点经营主体，以及学校周边、高速公路服务区、城乡接合部等重点区域。
这次排查行动持续了两天时间。执法人员对上述重点场所进行了拉网式检查，逐一核查相关产品的来源、资质和质量状况。经过全面排查，介休市各辖区暂未发现问题鸡爪产品。这一结果虽然令人欣慰，但介休市市场监管局并未因此放松警惕。相反，这次事件进一步坚定了该局加强日常监管、防范外来风险进入本地的决心。“虽然我们这里没有发现问题，但这种快速反应机制是必要的，也是我们对群众负责的态度。”该局食品生产流通监管股负责人说。
在“3·15”排查结束后的第二天，介休市市场监管局在其官方微信公众号“介休市场监管”上发布了一则重要通告——《关于征集肉及肉制品、网络餐饮食品违法线索的通告》。通告的核心内容是欢迎社会各界积极参与监督，共同维护肉及肉制品、网络餐饮食品安全。
这则通告的发布，标志着介休市在肉制品安全治理方面从单一的政府监管向社会共治方向迈出了重要一步。通过公开征集违法线索，监管部门发动更广泛的社会力量参与到食品安全监督中来，形成监管合力。
监管人员深入餐饮单位检查餐食质量。
多方协同 人人参与
在专项行动推进过程中，介休市市场监管局并非“单打独斗”，而是通过一系列制度创新，构建起多方协同的治理格局。
3月30日，该局印发《关于落实食品安全属地管理责任的工作提示函》，发给了全市各乡镇和街道办事处。这份提示函的核心要求是严格落实“党政同责、一岗双责”，将食品安全管理责任压实到基层。
提示函对属地包保责任和企业主体责任提出具体要求。第一，各乡镇、街道办事处要对辖区内的食品经营户做到应包尽包，进行拉网式排查，实现包保覆盖率100%。这意味着每一个食品经营主体都要有对应的包保责任人。同时提出要严格落实食品安全包保责任制度，确保包保责任不流于形式。第二，要督促食品经营单位落实主体责任，重点落实食品安全管理制度的建立、食品采购索证索票等内容，建立问题整改台账，明确整改时限和责任人，跟踪督促整改到位。
通过这一制度安排，介休市将食品安全管理的触角延伸到了最基层的乡镇和街道，形成了包保制度为重点的属地管理责任体系和以企业主要负责人为重点的企业主体责任体系，食品安全两个责任有机统一、相互衔接。对于包保干部督导检查和企业排查中发现的问题，通过问题整改台账进行闭环管理，确保每一个问题都有人负责、有人跟踪、有人整改、有人验收，形成完整工作闭环。
随后，一场别开生面的“肉制品生产环节突出问题整治提醒告诫会”召开。全市60余名肉制品企业、小作坊负责人和监管人员参会。会上，监管部门详细解读法律法规和整治重点，明确“对违法违规行为依法从严查处、绝不姑息”。
会议的一个重要环节是签订承诺书。与会的各肉制品企业和小作坊负责人签订了《介休市肉制品企业、小作坊规范肉制品生产行为承诺书》。在这份承诺书中，各位负责人承诺将切实履行食品安全第一责任人义务，坚守行业底线，与市场监管部门携手共建安全、放心的肉制品消费环境。承诺书的签订，既是企业对自身行为的约束，也是对社会公众的承诺。
同时，介休市纪检委第六派驻组也在市场监管局召开了“治理假劣肉制品问题工作调度会”，纪委领导对整治工作提出明确要求，强调要“全链条、全覆盖、全闭环”。这意味着监管不能有盲区，从屠宰、加工、流通到餐饮消费，每一个环节都要纳入监管视野。纪委介入食品安全工作的调度，体现了介休市对治理假劣肉制品问题的高度重视，也向各相关单位和人员传递了明确的工作压力。调度会的召开，进一步推动了各项整治措施的落实。
在严管严查的同时，介休市市场监管局高度重视宣传引导，努力营造“人人关心食品安全、人人参与治理”的社会氛围。
在“3·15”国际消费者权益日系列活动启动仪式上，2家肉制品生产企业现场参展，向群众展示合规产品，宣传食品安全知识。“介休融媒”公众号发布《肉及肉制品消费提示与生产经营合规指南》，并再次发布违法线索征集通告，阅读量迅速破万。《介休新闻》播出专题报道《市市场监管局：规范肉制品经营秩序 专项整治成效显著》，4月17日“介休融媒”公众号同步推送，进一步扩大宣传覆盖面。
为最大程度排查化解肉类食品安全隐患，重拳整治肉类生产经营全链条各类违法违规经营行为，6月25日凌晨，介休市市场监管局联合市公安局、市农业农村局，针对介休市顺城关农贸市场及周边生鲜肉类经营商户，开展肉类“断链”专项突击检查，以错时执法堵住监管漏洞。
本次专项行动锁定早市生鲜肉集中交易高峰时段开展突击核查，将市场所有生鲜肉经营门店作为检查重点。检查现场，执法人员逐一比对动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证、进货单据与购销台账信息，确保票证完备、数据吻合、来源可查、去向可追；同步实地查验经营场所卫生条件、照明设施配置，仔细核查冷藏冷冻设备运转状态、肉类分类存放情况，对违规经营行为当场核查处置，严防问题肉类流入消费终端。
此次专项整治行动，持续压实部门联合执法机制，充分发挥职能互补优势，进一步规范了辖区生鲜肉类经营秩序，不仅提升了商户食品安全主体责任意识，也唤醒了群众的理性消费意识。
“以前买肉只看价格，现在会看有没有检疫标志、进货凭证，心里踏实多了。”一位在农贸市场买肉的市民说。
执法人员深入市场比对动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证、进货单据与购销台账信息。
数字背后的“硬核”成效
专项行动开展以来，介休市市场监管局在案件查办方面交出了一份“硬核”成绩单：查处肉制品一般程序案件9件，查处假劣肉制品数量211.6公斤；罚没款10.3万余元。办理简易程序案件10件，向市公安局移送肉制品涉嫌犯罪案件1件。
在投诉举报方面，共受理肉制品投诉（举报）25件，其中20件已办结，5件正在处理中，向市纪委移送肉制品问题线索1条。这些投诉举报的来源包括电话投诉、网络平台投诉、来信来访等多种渠道，监管部门对每一起投诉举报都进行了认真核查和依法处理。
这些数字背后，是执法人员一次次夜查、一次次抽检、一次次与违法行为“斗智斗勇”的结果。
“有些违法行为非常隐蔽，比如篡改生产日期、以次充好、掺杂掺假，靠肉眼很难发现。”执法人员坦言，目前仍存在排查手段单一、专业检测能力不足、基层人手紧张等现实困难。
为此，5月25日，介休市市场监管局制定并印发了《2026年食品安全抽检监测工作实施方案》，结合肉制品集中整治准备开展2026年监督抽检、专项抽检、风险监测、食用农产品抽检等专项工作，对可疑肉制品及时抽样检测，实现“早发现、早查处、早处置”，保障肉制品食品市场安全。
值得注意的是，在方案制定期间，该局已经先行开展了相关工作。4月中旬，该局开展了肉制品源性专项快速检测行动，对6家肉制品经营单位销售的羊肉卷、肥牛卷、羊肉串等产品是否存在鸡源性、鸭源性、猪源性、马源性成分进行了快速检测，共完成肉制品快检16批次，检测结果全部合格，未发现不合格肉制品。
“快检可以快速筛查，但确证还需要实验室检测。我们希望未来能建立更高效的检测机制。”该局相关负责人说。
专项行动仍在继续。介休市市场监管局已确定了下一步工作重点，包括按照要求开展食品生产、销售等环节食品安全专项抽检，严厉查处违法犯罪案件，广泛开展宣传教育引导；组织力量进行整治，深入开展肉制品生产经营的监督检查和拉网式风险隐患排查，确保不留死角，发现违法行为及时立案查处。按照《2026年食品安全抽检监测工作实施方案》要求开展食品生产、销售等环节食品安全专项抽检，对可疑肉制品及时抽样检测，实现“早发现、早查处、早处置”。加强和公安、农业农村等部门联动，组织开展肉制品生产经营的监督检查和拉网式风险隐患排查，发现违法行为及时立案查处；继续加强对肉制品生产经营主体索证索票、进货查验、出厂检验、食品添加剂采购和使用管理、生产过程控制、环境卫生规范、标识标注等环节的监督管理，严控严管各环节食品安全风险，严防区域性、系统性食品安全问题；继续开展对监管人员和企业负责人的专业培训，重点提升基层人员对肉制品质量标准的识别能力和法律法规适用能力。
在投诉举报处置方面，要求各监管站、执法中队把查办制售假劣肉制品违法案件作为食品市场监管的重要任务，加大力度，严厉打击。及时通报案件线索和案情，确保不发生区域性食品安全问题。依托“介休市场监管”微信公众号、融媒平台、12315热线等渠道，持续征集违法线索，落实举报奖励制度，鼓励群众、媒体、行业协会共同参与治理。密切关注舆情动态，加强信息分析研判，及时发现倾向性、苗头性的事件和问题。对突发事件，在第一时间组织核查处理，做到反应灵敏、响应快速、处置有效、上报及时，最大限度地降低危害，防止事态蔓延升级。
监管部门还将宣传法规标准工作寓于日常监管和媒体宣传之中，不断提升肉制品企业和食品小作坊食品安全管理水平，结合“名特优食品小作坊”培育工作，推动一批合规、优质、有特色的肉制品生产主体脱颖而出，打造介休“放心肉”区域品牌，以正向激励倒逼行业整体提升，为推动介休市食品产业健康发展提供有力保障。
监管人员深入商超、便利店等重点经营主体检查肉制品安全状况。
建设长效机制 推动食品产业健康发展
食品安全监管是一项长期而艰巨的任务，不可能通过一两次专项行动就彻底解决所有问题。介休市市场监管局对此有清醒的认识。在推进专项整治的同时，监管部门也在积极探索建立长效机制。
通过包保责任制度的落实，该局将食品安全管理责任压实到了乡镇和街道一级，形成了常态化的工作机制。通过问题整改台账的建立，实现了对发现问题的闭环管理，确保每一个问题都得到有效整改。通过投诉举报机制的完善，拓宽了群众参与食品安全监督的渠道。通过培训教育的持续开展，不断提升监管人员和企业负责人的专业素养和法治意识。
这些制度和机制的建立，为介休市肉制品安全的长效治理奠定了基础。当然，长效机制的建设是一个持续的过程，需要在实践中不断检验、完善和优化。
值得关注的是，介休市市场监管局在加强监管的同时，也在积极推动食品产业的健康发展。通过引导名特优食品小作坊改善生产条件、改进设备工艺、提升管理水平、向食品生产企业转型，希望能够通过产业的整体提升从根本上改善食品安全状况。
这种思路体现了“管扶结合”的理念。一方面，通过严格执法打击违法行为，净化市场环境；另一方面，通过政策引导和培训服务，帮助合规的生产经营者提升能力、做大做强。这种双向发力的做法，有助于形成良币驱逐劣币的市场机制，推动介休市肉制品产业的整体提升。
从目前的情况来看，部分名特优食品小作坊已经在向食品生产企业转型的方向上迈出了步伐。这些作坊聚焦食品品质，采用绿色生态食品原料，依托传统工艺和科学工艺，推进产品的优质化。这一趋势如果能够持续发展，将对介休市肉制品整体质量安全水平的提升产生积极影响。
治理假劣肉制品不是一纸文件、一次检查、一场会议就能解决的问题。它是一场需要耐心、智慧、制度、技术、人力共同支撑的“马拉松”。介休市市场监管局没有“走过场”，而是在不断发现问题、解决问题的过程中，逐步构建起一套涵盖培训、排查、抽检、宣传、包保、纪委监督、社会共治的治理体系。尽管仍面临人手不足、检测手段有限等现实困难，但他们没有回避，而是通过制度创新和技术探索寻求突破。
正如该局一位负责人在调度会上所说：“食品安全没有‘完成时’，只有‘进行时’。我们做的每一件事，都是为了让老百姓吃得更放心。我们将继续保持高压态势，持续深入推进整治工作，不断巩固和扩大整治成果。通过加强宣传、强化抽检、压实责任、提升能力等一系列措施，继续织密织牢肉制品安全监管网络，切实保障人民群众的食品安全。”
这或许就是这场“肉品安全保卫战”最朴素的初心，也是最有力量的回响。
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