赋能绿色发展 守护农安底线——鄱阳县农产品质量安全监管工作纪实

中国食品安全网讯（汪万新 记者张坤）烟波浩渺的鄱阳湖之畔，160万鄱阳儿女安居乐业。这片坐拥225条河流、1067个湖泊的“千湖之城”，既是江西户籍人口第一大县、地域面积第二大县，更是享誉全国的“鱼米之乡”“富饶之州”。作为全国超级产粮大县、粮食生产百强县、油料生产百强县、淡水渔业重点生产县和全国绿色农产品生产基地县，鄱阳以184.21万亩耕地为基、141万亩水面为脉，粮食总产连续15年稳定在20亿斤，水产品年产量近19万吨，在保障区域乃至全国农产品供给中占据重要地位。

近年来，鄱阳县深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，锚定以人民为中心的发展思想，将保障群众餐桌安全与服务国家粮食安全、推进乡村振兴战略深度融合，以全程追溯、数字监管、网格管理、精细服务为核心抓手，构建产管并举、全域覆盖的质量安全防控体系，全县农产品检测合格率持续稳定在98%以上，用严实举措筑牢民生安全防线，彰显了农业大县的政治担当与民生情怀。

创新治理模式推动产业绿色转型

解决药残问题，既要靠严格监管，更要靠生产方式的根本性转变。鄱阳县以产业升级为突破口，从源头破解农产品质量安全难题。针对传统养殖中高密度养殖、预防性使用抗生素、养殖废弃物清理不及时等突出问题，该县统筹2025年项目资金，加快推进池塘标准化改造，聚焦水质调控、密度优化、疫病防治、捕捞出塘等关键环节，推广绿色高效养殖模式，推动现代渔业绿色转型。

为规范生产行为，鄱阳县全面落实《水产养殖重点品种用药规程和养殖技术规范》，将农业农村部印发的“七条鱼”“一品一策”指导手册发放至每个经营主体，引导养殖户建立完整的《养殖生产记录》《用药记录》《销售记录》。在市场流通环节，严格执行批批速测制度，农业农村部门对出塘上市的黄鳝、牛蛙、泥鳅等重点水产品开展全覆盖抽检，市场监管部门加强市场准入管理，督促经营主体落实进货查验、索证索票制度，无检验合格证的水产品一律禁止上市交易。同时，在农贸市场、水产品交易市场设立免费快速检测点，为市民提供便捷的质量检测服务，让消费者买得放心、吃得安心。

凝聚共治合力夯实安全责任根基

鄱阳县明确部门、乡镇、养殖主体三方责任，构建“政府监管、企业主责、社会共治”的工作格局。各乡镇（街道）迅速成立工作专班，明确专人负责重点品种药残攻坚治理，确保事有人干、责有人负；农业农村、市场监管、公安等部门建立协调联动机制，形成从生产端到市场端的协同治理合力，通过重点检查与经常性检查相结合、明察与暗访相结合、区域自查与交叉检查相结合的方式，开展高密度执法检查和专项整治。

推行产地准出分级分类监管，按照养殖模式、养殖密度、抽检情况确定质量安全风险等级，风险等级信息在村里、收购点及养殖基地公开公示，对高风险主体实行专人包保，加密巡查检测频次，对多次抽检不合格的列入养殖黑名单。

为强化主体责任，该县常态化开展宣传教育培训，通过集中培训、现场指导、发放明白卡、设立宣传栏、公布举报电话、开辟电视电台专栏等多种形式，向监管员、养殖主体、兽药经营者等普及药残限量标准、科学用药知识及违规违法后果，提高经营主体诚信经营意识和科学种养能力。

对违法添加、违禁使用、违规上市等违法行为，鄱阳县坚持“零容忍”态度，实行顶格处置并公开曝光。建立“发现—查处—曝光”全流程闭环管理机制，监督抽查发现禁限用药物残留后，24小时内启动执法程序，查封涉案产品并追溯源头，重大案件实行挂牌督办，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。同时建立责任倒查机制，对履职不力、推诿塞责的单位和个人依规依纪严肃问责，确保各项监管措施落地见效。

织密监管网络构建全域防控体系

如今在鄱阳县，农产品质量安全追溯体系已成为保障餐桌安全的“定心丸”。消费者只需扫描产品包装上的承诺达标合格证，就能清晰查看产地信息、检测结果、流通轨迹等全链条数据，让每一份农产品都有据可查、有源可溯。这背后，是鄱阳县历时多年构建的“全域监管一张网”。

该县30个乡镇（街道）全部升级了农产品检测中心，529个行政村实现农安协管员全覆盖，1574名监管人员组成的队伍扎根基层一线，形成县、乡、村三级联动的监管格局。通过全面接入省级农安系统平台，建立产地准出合格证与市场销售合格证“双证”制度，实现产地准出与市场准入无缝衔接，构建起从田间地头到消费终端的全程监管链条。针对黄鳝等“七条鱼”重点品种，创新推出“一塘一人”包户监管和“五色”风险分级模式，根据养殖周期科学划分白色、绿色、黄色、橙色、红色五个风险等级，结合易检出药物清单动态调整巡查检测频次，让监管精准触达每个生产环节。

在源头管控环节，鄱阳县推行养殖投入品“白名单”制度和农资购买实名制，建立兽药管理追溯系统，对恩诺沙星、环丙沙星等高风险药物实行重点监控。借助江西省农产品质量安全大数据监管平台，实时记录生产全过程用药动态，对异常数据自动预警并启动现场核查，从源头上遏制违规用药行为。目前，全县68.2万亩全国绿色食品标准化原料基地、1个有机农产品基地及5个省级现代农业全产业链标准化基地，均已纳入标准化监管范畴，从生产源头保障农产品质量安全。

如今的鄱阳，273.69万亩粮食作物连年丰收，47.4万亩水产养殖绿色发展，111个"三品一标"产品畅销市场，各类标准化基地遍地开花。作为国家农业现代化示范区创建县、省部共建“县级先行标杆”县，鄱阳县正以更严标准、更实举措、更优服务，持续筑牢农产品质量安全屏障，让鱼米之乡的优质农产品端上更多家庭的餐桌，为乡村振兴注入坚实动力。