“网”罗食安 “包”您放心 四川省凉山州甘洛县市场监管局创新开展网络餐饮食品安全包保督导工作

中国食品安全网讯（金煦 记者程伯全）为破解网络餐饮“监管对象多、违规成本低、整改易反弹”的难题，凉山州甘洛县市场监督管理局坚持问题导向，依据《中华人民共和国食品安全法》和即将实行的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规，聚焦甘洛县入网餐饮经营户普遍存在的卫生环境不达标、操作不规范等突出问题，创新推行“一对多”包保督导机制。通过33名干部精准包保，实行“排、分、破、促、震”五步闭环工作法，力争实现“规范提升一批、立案查处一批、清退下架一批、典型曝光一批”的目标，切实提升甘洛县网络餐饮食品安全治理水平。

扎紧“责任链”，变“泛泛而抓”为“精准包保”。甘洛县市场监管局改变过去“大水漫灌”式排查，将监管责任压实到“最后一米”。全员下沉，网格包保。按照“属地管理、分级负责”原则，由33名干部每人包保6至8家商户，签订《包保责任书》，明确包保干部为“第一督导人”，对商户整改、线索挖掘及结案全流程负责。局班子成员每月对“重点攻坚户”开展挂牌督导，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。 摸清底数，挂图作战。建立“一户一档”问题清单，绘制辖区网络餐饮风险等级分布图，将无证无照、频繁被投诉等商户列为红色重点监管对象，接受内部监督，确保责任到人、任务上肩。

制定精细“五步法”，变“撒网排查”为“闭环管理”。甘洛县市场监管局创新实施“排、分、破、促、震”五步闭环工作法，实现从发现到治理、从查处到震慑的全链条贯通。

排：地毯式摸排，做到隐患“底数清”。包保干部对照《网络餐饮服务平台食品安全监督检查表》，逐户开展“体检式”检查。重点排查无证无照、超范围经营、加工场所脏乱差、生熟混放、使用过期食材、外卖未封签、“幽灵外卖”等顽疾。对卫生死角、违规操作进行拍照取证，形成“问题照片+文字描述”的一式两份清单，商户签字确认后双方留存，建立详实的排查底册。

分：分类化处置，划定查处“靶向标”。依据问题严重程度，将风险隐患划分为ABC三级，实施差异化治理：

A类（轻微问题）：如地面有纸屑、垃圾桶未加盖等。实施口头警告，督促商户当场清理并记录在案。

B类（一般问题）：如墙壁油污重、物品摆放杂乱等。下达《责令改正通知书》，明确整改期限，到期后携带前后对比照片进行“回头看”复查。

C类（严重问题）：如厨房鼠虫滋生、使用发霉变质食材、从业人员无健康证且拒绝办理、实体店地址与平台严重不符等。包保干部发现线索后须2小时内上报，24小时内启动立案程序，对食品安全违法行为“零容忍”。

破：靶向式办案，突破执法“零局面”。针对疑难案件及“屡教不改”的商户，实行集中攻坚。每周一召开案件研判会，对包保干部上报的疑难案件进行集体会诊，排除干扰。优先查办三类易成案线索：即严重卫生问题，现场视频或照片证据确凿；线上线下信息严重不符的“幽灵外卖”，形成平台截图、现场定位、门头照片完整证据链；拒不配合整改、两次以上下达整改通知仍无实质改进的，依法从重处罚。

促：双向式激励，破解畏难“不想办”。建立正负双向激励机制，解决干部“不想办案、不敢办案”的顾虑。在正向激励上，每查办一起典型案件，对包保干部及所在股室给予绩效考核加分；在负向倒逼上，若包保商户1个月内未被排查出问题，但被暗访、上级检查或群众举报发现严重隐患的，则对包保干部予以约谈、取消评优资格等连带问责。对连续两周“零案件上报”的包保小组，由分管领导约谈组长，倒逼履职尽责。

震：高密度曝光，形成社会“强震慑”。将查办案件整理，不定期通过甘洛县市场监管局微信公众号、甘洛县融媒体发布“网络餐饮食品安全典型案例”。同时，将查实的违法商户信息抄送美团、同城通等平台区域负责人，要求对其采取置休或下线措施，以行政监管倒逼平台履行入网审查责任，达到了“查处一案、警示一片、规范一域”的良好效果。

强化“保障网”，变“单兵作战”为“立体支撑”。为确保包保督导落地见效，构建了全方位保障体系。集中开展办案技巧、“说理式执法”话术及安全防护培训，破除执法“硬接触”难题，提升包保干部发现问题、固定证据的能力。同时，甘洛县市场监管局为每位包保干部配备执法记录仪和快速检测盒，设立“案件咨询专线”，由法制审核机构及执法大队业务骨干值守，提供全天候法规支持。每半月召开包保工作例会，汇报进展、反映困难。对C类（严重问题）问题商户，由分管副局长带队开展突击检查、集中攻坚。严格把控时间节点，从5月底的全面摸排，到8月中旬的巩固提升，实行挂图作战、销号管理。后续将每季度公布网络餐饮“红黑榜”，推动形成常态化包保督导机制，确保整改达标率100%。

该机制实施以来，甘洛县市场监管局有效扭转了网络餐饮“脏乱差”现象，变被动监管为主动预防，以“小切口”推动了网络餐饮食品安全“大治理”，为广大消费者织密了网络餐饮食品安全防护网。下一步，甘洛县市场监管局将持续深化“一对多”包保督导机制，不断优化“排、分、破、促、震”五步闭环工作法，强化科技赋能与智慧监管，推动包保督导常态化、精细化、长效化，全力守护人民群众“舌尖上的安全”，让每一份网络订餐都承载着安心与放心，为建设更高水平的平安甘洛、健康甘洛贡献市场监管力量。