聚焦民生“食”事 精准靶向施治——四川省巴中市纵深推进网络餐饮食品安全问题集中整治

中国食品安全网讯（程朝伦 记者程伯全）民生无小事，枝叶总关情。网络餐饮食品安全扎根市井烟火、连着万家冷暖，是最贴近群众的民生实事，也是整治群众身边不正之风、破解基层治理薄弱难题的关键切口。当下，线上点餐已然成为群众日常消费新常态，但行业经营隐蔽性强、监管链条跨度大、基层履职不均衡等治理痛点，滋生后厨乱象、违规经营、监管松弛等群众反映强烈的突出问题。今年以来，四川省巴中市按照党中央统一决策部署及中央纪委国家监委、国家市场监督管理总局的工作安排，坚持人民至上理念，紧盯网络餐饮食品安全领域顽瘴痼疾、监管薄弱环节、作风履职短板的突出问题，锚定群众急难愁盼，以问题为导向、以底线为遵循、以系统为方略，以刮骨疗毒的魄力整治行业乱象，以较真碰硬的姿态纠治履职偏差，纵深推进网络餐饮食品安全问题民生实事集中整治，全面整治群众身边食品安全隐患，用心用情守护百姓线上“舌尖上的安全”，持续净化网络餐饮消费环境。

高位统筹压责，闭环施策筑牢民生根基。治乱必先立制，治本方可致远。针对网络餐饮监管碎片化、履职宽松化、整治表层化等突出短板，巴中市坚持高位谋划、系统布局，将网络餐饮食品安全整治纳入群众身边不正之风和民生实事重点整治台账，靶向破解基层治理堵点难点。该市成立由分管副市长任组长，市市场监管局局长任副组长的集中整治工作专班，细化专项整治方案、量化考核指标，建立正面激励、负面约束、预警告知“三项清单”，健全周报告、月调度、月研判、月通报工作机制，层层分解任务、逐级压实责任、逐项传导压力。构建“领导统筹、部门联动、属地落实、全域攻坚”的立体化治理格局，推动整治举措落地落细、监管责任闭环到位，从制度源头纠治履职空转、监管缺位、作风漂浮等基层不作为、慢作为问题，筑牢民生食安治理根基。

底数清方能靶向准，台账明才可整治实。巴中市坚持全域覆盖、不留死角、不漏一店，开展拉网式、地毯式摸排，全方位摸清行业业态底数、扫清监管盲区、厘清风险台账。目前，全市常态化运营美团、淘宝闪购、京东3家主流外卖平台，在册入网餐饮经营主体3258家。依托专项整治有利契机，全市累计清退资质不全、隐患突出、违规经营的劣质商户539家，行业经营生态持续净化、迭代提质。全市1500余名外卖从业人员实现动态管控、精准溯源，行业整体运行平稳有序、规范可控。整治期间，全市累计核查入网店铺4127家，综合检查覆盖率达126.67%，各县区实现全域排查、隐患见底清零，为精准攻坚群众身边食安乱象、常态化精准监管筑牢坚实支撑。

靶向祛疴治乱，精准攻坚破解民生痛点。民之所怨，治之所向；民之所痛，改之所急。巴中市始终把群众诉求作为整治风向标，紧盯网络餐饮领域高频易发、群众诟病集中的突出问题，建立清单化管理、项目化推进、销号式整改工作机制，严把“问题不查清不放过、隐患不消除不放过、整改不到位不放过”三道关口，推动各类风险隐患动态清零、见底清零。截至目前，全市累计排查梳理各类网络餐饮安全问题2986个，完成整改2444个，下发责令整改通知书293份，下线违规店铺424家，督促外卖平台整改履职漏洞198个，新增“互联网+明厨亮灶”合规商户163家。一大批长期困扰群众的网络餐饮安全顽疾得到彻底根治，整治成果可感、可视、可验。

靶向攻坚破顽疾，精准施策护民生。该市坚持分类施治、精准祛疴，直击行业核心乱象：重拳整治食材混放、生熟不分、售卖过期食品、设备失效等根本性安全隐患；从严纠治后厨脏乱、器具不洁、垃圾乱堆等常态化卫生短板；严肃查处从业人员无证上岗、健康证过期、违规从业等违规行为。重点深挖整治群众深恶痛绝的“幽灵外卖”、资质造假、证址不符、异地黑加工等隐蔽性违法行为，坚持露头就打、从严彻查、绝不姑息。同步规范食品添加剂使用管理，补齐反食品浪费宣传落实短板，全方位压实市场主体食品安全第一责任，真正把整治利剑对准群众身边最烦心、最堵心的民生难题。

聚力协同共治，织密全域民生防护网络。单丝不成线，独木不成林。整治群众身边食安乱象、纠治基层不正之风，既要严管市场主体、肃清行业乱象，更要凝聚治理合力、压实各方责任。巴中市打破部门壁垒、整合监管资源，构建平台自律、部门监管、社会监督、执纪问责“四位一体”共治格局，持续推动监管力量下沉、治理关口前移、服务效能提质。常态化约谈外卖平台负责人，以案释法、以案明纪、以案促改，督促平台严格落实入驻审核、日常巡查、隐患处置全链条主体责任，健全“线上常态化巡查+线下实地核验”双重管控机制，从源头堵塞监管漏洞、杜绝履职空转。

延伸监管触角，织密防护密网。该市统筹市、县、乡三级市场监管力量，推行片区包干、结对督导、上下联动工作模式，线上精准筛查疑点、线下实地核查实情，双向发力整治行业乱象、规范经营秩序。持续赋能智慧监管，普及推广“互联网+明厨亮灶”、AI智能监管系统，实现后厨操作全程可视、风险隐患全程可溯、安全问题实时可防。积极拓宽社会监督渠道，选聘外卖骑手担任食品安全义务监督员，打通基层监督“最后一米”，构建“智能监测+人工巡查+群众监督”立体化防控体系，让微小隐患无处藏身、行业乱象无所遁形。

从严执纪亮剑，纠治基层履职顽疾。乱象滋生必有病灶，监管缺位必存责任。整治群众身边不正之风，既要雷霆治乱、治标祛病，更要深挖根源、治本纠偏。巴中市始终坚持严的基调不动摇，以刚性执法震慑违规行为，以严肃执纪整治作风顽疾，持续释放重典治乱、从严治市的强烈信号。集中整治以来，全市立案查处网络餐饮食品安全违法行政案件249件，同比增长66%，对各类违法违规行为零容忍、严惩戒，行业规范经营氛围持续浓厚。

深化纪检监察“室组地”联动监督，坚持“查乱象、纠失职、正作风、树新风”一体推进，深挖行业乱象背后的监管不作为、履职不担当、作风不扎实等群众身边不正之风。全市纪检监察机关受理市场监管部门移交党员干部问题线索16条，精准纠治平台审核虚化、基层监管宽松、属地包保走过场等突出问题，依规依纪问责履职不力干部41名。以精准追责倒逼责任落地，以严肃执纪肃清作风积弊，坚决破除“重部署轻落实、重形式轻实效”的治理顽疾，切实守护群众饮食安全和合法权益。

健全长效机制，久久为功守护民生福祉。一时攻坚可治其表，长久施策方固其本。巴中市坚持当下改与长久立并举、治标治乱与系统治本并重，针对整治过程暴露的监管盲区、制度短板、流程漏洞和作风弱项，系统谋划、精准施策、靶向补弱，健全完善13项长效监管机制，构建“排查、整改、复核、监管、追责”全链条闭环治理体系，坚决杜绝“一阵风”整治、运动式治理，推动集中整治成果制度化、常态化、长效化。

各地因地制宜、创新突破，打出一套精准治理“组合拳”。巴州区推行网络餐饮“红黑榜”信用公示制度，以信用奖惩、动态监管倒逼主体自律；恩阳区出台网络餐饮食品安全专项监管工作规范，推动基层监管标准化、规范化、精细化；通江、平昌、南江等县立足辖区业态特点，细化属地监管举措，精准补齐基层治理短板。一系列务实举措，推动全市网络餐饮食品安全治理实现从集中攻坚向常态治理、从被动堵漏向源头防范、从粗放监管向精准提质服务的深度跨越。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。整治群众身边不正之风、筑牢食品安全民生防线，只有久久为功，没有一劳永逸。下一步，巴中市将始终坚守以人民为中心的发展思想，锚定民生痛点、治理难点、作风堵点，以常态化排查清隐患、以精准化施策治乱象、以制度化刚性压责任、以体系化治理护平安，驰而不息纠治基层履职偏差、规范行业经营秩序、夯实食品安全根基，用实打实的治理成效守护万家烟火、增进民生福祉，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。