天津市和平区：压实食品安全“两个责任”，打造食品监管“和平特色”

中国食品安全网讯（杨乐）天津市和平区深入贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述和指示批示精神，全面推动落实食品安全“两个责任”工作要求，推动地方属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任一体落实，以持续巩固国家食品安全示范城市创建成果为抓手，建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制。

强化组织领导，引航掌舵抓好统筹协调

和平区高度重视“两个责任”机制落实情况。一是推动食品安全工作纳入《和平区政府2023年重点政务目标》，明确党委和政府领导干部食品安全工作责任；区委常委会专题听取“两个责任”机制落实和食品安全监管情况；区政府常务会季度听取“两个责任”机制落实情况；区委、区政府主要领导深入餐饮商户和商超店铺、旅游景区等调研检查食品安全“两个责任”落实情况。二是印发《2023年和平区食品安全监督管理计划》，明确各部门责任和8方面34项年度主要工作。三是区人大常委会开展专题调研，对区市场监管局、南营门街道办事处等6个单位“两个责任”工作落实情况开展专题询问。四是区食安办印发《关于提升包保督导工作质量建立闭环管理机制的实施方案》、《和平区食品安全包保督导发现问题分类处置工作意见（试行）》等文件，持续推进工作走深走实。2023年以来召开各类推动会议4次。

强化责任落实，同频共振夯实工作实效

用好“三通报”高质量推进落实“两个责任”工作机制，实现部门监管责任、属地管理责任与企业主体责任有机衔接、有效贯通，充分发挥包保干部督导、监管部门排查整治双重作用，督促食品生产经营主体建立健全“日管控、周排查、月调度”机制，实现风险防控闭环管理、责任链条闭环衔接。一是包保督导定期通报。每季度包保关键期定期通报工作进展，提醒包保干部按时完成季度包保督导任务，并将督导记录上传至平台。二是主体变更及时通报。区专班及时掌握各级包保主体存续情况，每月更新主体信息，做到包保主体进出有序、应包尽包。三是发现“僵尸”相互通报。坚持边包保边清理，包保督导中发现“僵尸”主体反向通报各街市场监管所，持续推进E级主体依法注销工作和依申请注销工作，全年注销1163家。截至目前，督导工作已覆盖5681家在产在营的食品生产经营主体，1065名包保干部完成“三清单、一承诺”，全力推进包保覆盖率、督导完成率、问题整改率、食品安全总监和安全员配备率“四个100%”。

强化宣贯培训，谋篇共建做好调研指导

和平区打造“多维课堂”推动食品安全“两个责任”落地见效。一是打造理论培训“主课堂”。将落实食品安全“两个责任”工作机制纳入区委党校处级干部培训课程，对《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和落实食品安全“两个责任”工作的背景意义、包保督导流程、工作要求等进行详细解读，进一步提升各级党政领导干部推动落实食品安全“两个责任”工作的思想认识和重视程度，压紧压实食品安全属地管理责任。二是打造业务培训“微课堂”。通过组织集中培训、上门指导服务等方式开展培训100余场次，围绕食品安全管理人员配备、健全食品安全责任体系、建立“日管控、周排查、月调度”制度以及相应法律责任进行讲解，进一步提升企业落实食品安全主体责任的能力和水平。三是打造实践操作“新课堂”。区食安办以问题为导向，采取“线上+线下”定期开展培训，通过点位培训、经验交流、现场实操等方式组织包保干部开展督导操作培训7次，重点针对包保督导工作流程、督导任务清单、问题闭环处置以及“平台”使用进行培训，持续提升包保干部责任意识和履职能力。区市场局分管领导带队，对辖区内6个街道开展了调研、督查和指导，针对性解决各街道实施过程中产生的问题，累计发布通报14次，确保“两个责任”工作有效落实。

强化创新突破，开拓进取打造和平特色

在校园食品安全领域创新工作举措，有效提升学校食堂管理水平。一是建立评价考核机制，规范学校食堂服务外包企业和食品原材料集中定点釆购服务商的准入退出。将落实食品安全主体责任不到位、发生食品安全事故等情形，作为学校终止合同或协议的硬约束。二是配备“双总监”，压实校园食品安全主体责任。和平区要求学校、食堂服务外包企业同时配备食品安全总监、食品安全员，实行AB岗人员管理制度。三是加强培训考核，就食品安全“两个责任”、食品安全操作规范等进行解读和培训，强化责任意识和管理能力，累计开展培训5次，累计培训400余人次。

强化制度机制，有效保障确保包保落实

全面激发基层单位落实食品安全管理责任积极性，在本年度“五星社区”评定中，将食品安全社区级包保督导情况工作纳入“五星社区”评定标准；根据督导“任务清单”，研究制定“督导检查释义表”，提升基层包保干部的履职能力。“督导检查释义表”分为三类，分别适用于A级、B级和D级主体。释义表对三级任务清单中的各项任务逐项解析，用简洁通俗的语言将包保干部具体需要督导什么、如何督导进行释义，有效解决包保督导的堵点难点。