屏南县打造四维共治模式 破解网络餐饮基层监管难题

中国食品安全网讯（张雪映） 网络餐饮点多面广、业态隐蔽、易反弹回潮，基层监管面临力量有限、覆盖不全、线索难寻等痛点。屏南县市场监管局坚持问题导向，以社会共治为破题关键，围绕“力量从哪里来、线索从哪里得、责任怎么落地”向内挖潜、向外借力，构建“平台协同+基层包保+数字赋能+执纪问责”共治格局，推动网络餐饮专项整治走深走实。

平台协同聚合力，骑手联动当“探头”  该局与淘宝闪购、美团外卖签署政企协同治理协议，建立“双向沟通、信息互通、联合处置”闭环体系，推动平台从“被监管者”转为“共治合伙人”。累计约谈平台2次、发放提醒敦促函6份，督促整改问题617个、清退违规商户68家、关停下线商户41家。择优选聘30名骑手担任食品安全监督员，发挥“移动探头”作用常态化参与监督；出台外卖骑手及内部知情人食品安全“随手拍”举报奖励办法，上线举报小程序并建立闭环处置机制。上线以来累计收集骑手线索284条，立案查处17起，关停套证经营等“幽灵外卖”4家，兑现首例1000元举报奖励，推动共治模式从制度落地向实战运行转变。

包保下沉强根基，网格定责守“末梢”  针对监管力量有限、经营户分散的实际，屏南县将包保力量充实到网络餐饮监管一线。对照包保督导清单开展专项培训，明确线上线下信息核查标准、后厨隐患排查要点及线索上报处置流程，提升包保干部实操能力；推行“执法人员+包保干部”组队检查模式，现场带教推动干部从“会看”向“会管”转变，对问题登记造册、跟踪督办。全县300户网络餐饮经营户划入6个监管网格，落实定格、定人、定责，建立“一户一档”动态台账，实行“排查—整改—复查”销号管理，一般问题督促立行立改，重点线索移交执法查处，打通监督“最后一公里”。

多元参与拓渠道，数字赋能织“天网”  常态化开展“你我同查”活动，邀请人大代表、政协委员、特约监察员及消费者代表担任社会监督员，累计组织活动3场次。深化“互联网+AI”智慧监管，建立智能合规预警处置机制，推动监管从人工事后核查向风险前置预警转型，全县292家入网餐饮单位接入监管平台，实现后厨实时可视、违规自动预警、隐患远程处置。打造“码上探店·查三关”便民监督品牌，推动238家商户接入闽政通模块，培育“扫码看后厨、点餐先察店”消费习惯；创新食品安全“红黑榜”主题化监管，发布红黑榜7期、公示正反典型商户42户，同步开展宣传活动38次、推送宣传短信13.2万条，以社会监督倒逼经营主体主动履责。

联合执法出重拳，行纪衔接亮“利剑”  健全联合执法工作机制，建立线索会商、联合检查、案件移送、结果通报制度，累计检查商户483户次，覆盖率超160%，发现问题623个、查处案件156起，罚没款10.9万元；开展网络餐饮专项抽检49批次，联合公安开展行刑联动执法抽检7批次、快速检测15批次，立案查处非法添加案件1起。深化行纪衔接，对失职失责问题线索及时研判、规范移送，整治以来向纪检监察机关移送问题线索11条、追责问责14人，以精准问责压实各方责任。强化以案促改，精选典型案例开展警示教育，累计发布典型案例25起，定期通报整治进展，着力破解“查了又犯、改了又弹”的监管顽疾。