四川宜宾：创新手段 凝聚合力 数字赋能承诺达标合格证制度有效落实

为深入贯彻习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”等重要指示精神，全面落实新修订施行的农产品质量安全法要求，对《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》宣贯实施进行动员部署，扎实推进承诺达标合格证制度全面落地见效，近日，农业农村部农产品质量安全监管司组织召开承诺达标合格证管理办法视频培训会议。会上，四川省宜宾市农业农村局总经济师李弋介绍，以合格证为载体，打通农产品从生产到市场全过程信息化溯源链条的经验做法。

宜宾市深化部门协同联动，紧盯生产端、市场端两个环节，以合格证为载体，打通农产品从生产到市场全过程信息化溯源链条，有效推动制度落地落实。

健全工作机制，凝聚推动合力

市农业农村和市场监管部门创新联动机制，把合格证作为产地准出市场准入的衔接“桥梁”。

一是建立准出准入衔接机制。农业农村部门全面推行“合格证+追溯码+品牌Logo+信用”管理模式，督促指导农产品生产企业、农民专业合作社、产地收购商依法开证，严格实行农产品“带证赋码”产地准出。市场监管部门将合格证作为农产品入场销售的基础凭证，督促市场开办者强化进货查验，推广信息化查验方式，全面落实农产品“扫码查验”市场准入，构建“农业农村部门管开具、市场监管部门管查验”工作格局。

二是建立问题通报协查机制。农业农村部门对抽检发现的不合格产品或虚假开证等问题，及时通报市场监管部门加强入场查验，防止不合格产品入市流通。市场监管部门发现未按规定开具、虚假开具、带证产品不合格等情形，及时通报农业农村部门依法查处。近两年两部门互通信息280余条，核查处置情况及时通报反馈、形成闭环。

三是建立联合执法检查机制。两部门联合对合格证开具、收取、保存、查验情况不定期开展监督检查。截至目前，全市累计查处合格证案件30件。

强化服务保障，推动扩面达标

为破解合格证开具主体积极性不高、开具覆盖面不足问题，创新利企便民措施，加大市场化推广运用。

一是提升便捷开具服务，确保主体方便开。市县财政投入330万元，为企业合作社配备合格证打印设备1200余台。创新“合格证+农安”自助开具模式，在重点产业镇、村建设自助开具服务站点86个，解决农户开证难题。

二是提升技术指导服务，确保主体规范开。建立合格证开具主体名录，督促主体严格落实质量控制措施，企业合作社共享速测设备，带动周边农户加强自控自检，确保上市产品符合质量安全标准。通过直播授课、远程服务、实地指导等“线上线下”多种方式，加大培训指导，实现主体应开会开、规范开具100%。

三是提升合格证扫码内容，确保主体主动开。创新将追溯码、收款码、红包码、查验码等功能融于一体，打造“一码多能”应用场景。加强合格证市场化推广应用，消费者扫码不仅能查看产品生产流通、检测报告、品牌认证等信息，还可以在线下单、抽取红包，“扫一扫”实现多种体验，倒逼生产经营主体主动“带证赋码”销售。

创新技术手段，一证贯通全程

为破解证物信息不一致、追溯链条易断裂问题，采用交叉验证、时间位置信息戳等技术，推动农产品与食品溯源平台对接。

一是产地端推行电子出证亮证，合格证开具简单便捷。全面建立种养殖、收购主体电子档案，指导主体应用合格证小程序规范开证。产地收购主体通过扫描合格证上的追溯码或点击电子合格证链接进行索证查验，产品混装或分装时，收购主体可关联收购批次二次开证。截至目前，全市入网主体5939家，开具电子合格证11.3万余张。

二是市场端推行电子查证索证，合格证查验快速高效。农产品生产收购主体严格落实农产品“带证赋码”入市，同时将电子合格证分享给批发市场经营主体。批发市场经营主体收到农产品后，运用市场监管小程序行扫码查验、到货登记，系统后台自动提取存储合格证及产品信息，并将信息随着货物推送至下一级农贸市场、商超酒店、餐饮企业、学校食堂等市场主体。截至目前，全市2337家市场经营主体进货查验登记19.5万批次，对无合格证的农产品开展速测2.5万余批。

三是消费端推行扫码查询，合格证信息清晰明了。批发市场经营主体注册市场监管小程序后，市场监管部门为其分配唯一的主体身份码，统一悬挂至门店显著位置。消费者通过扫描市场经营主体身份码或销售凭证二维码，即可查看所购买农产品的合格证信息。一旦发现风险隐患，监管部门通过合格证上的唯一编码，即可快速查询该批农产品全程流通链条，实现信息化追溯管理。全市建立全程追溯链条9.3万余条，不合格农产品查处率提升至98%以上。

下一步，我们将认真贯彻落实好本次会议精神，持续加强与相关部门协同配合，以合格证电子化流转为切入点，持续提升农产品全链条监管能力，坚决守护“舌尖上的安全”。