山东平原：“四全”行动 亮证提升 全力推动承诺达标合格证开具全覆盖

为深入贯彻习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”等重要指示精神，全面落实新修订施行的农产品质量安全法要求，对《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》宣贯实施进行动员部署，扎实推进承诺达标合格证制度全面落地见效，近日，农业农村部农产品质量安全监管司组织召开承诺达标合格证管理办法视频培训会议。会上，山东省德州市平原县人民政府党组成员、副县长刘连峰介绍平原开展“四全”行动，全力推动承诺达标合格证开具全覆盖的经验做法。

2021年以来，德州市平原县在省农业农村厅、市农业农村局的业务指导和大力支持下，在全省率先探索建立县、乡、村三级联动、群众广泛认可的食用农产品承诺达标合格证开具体系。截至目前，已累计开具承诺达标合格证185.8万张，真正实现了农产品“流向可追踪、质量可追溯、产品可召回、责任可追究”。以合格证开具为突破口，平原县农产品质量安全监管水平显著提升，2023年成为国家农产品质量安全县（第三批）。

机制全落实，做到“标准高”

成立由县政府分管负责同志为组长，农业农村局、市场监督管理局、财政局、各乡镇（街道）主要负责同志为成员的食用农产品承诺达标合格证开具工作领导小组，纳入县政府年度十大民生实事清单，累计召开推进会议24次、培训会议36次，悬挂宣传标语180余处，发放政策明白纸2万余张，县委、县政府主要负责同志审阅批示工作简报54期，措施落实到位、责任落实到人，全县形成思想同心、目标同向、行动同步的浓厚氛围。

主体全覆盖，做到“底子清”

以点带面、分类推进，逐步实现大、中、小各类生产经营主体合格证开具全覆盖。动员全县90家规模以上经营主体，全部免费配备便携式合格证打印机，率先落实将承诺达标合格证制度落地，实现规模经营主体自主开具全覆盖。对于1264家中小散户、24名蔬菜批发市场“经纪人”、232家批发商，我们在12个乡镇（街道）的农产品质量监管站配备了检测打印一体机和大型云打印设备，方便主体开具，确保应开尽开。针对广大农户，大力推广食用农产品合格证“电子标签”和“追溯码”开具制度，已累计发放1000万张电子标签，仅需激活即可使用，做到操作便捷。

监管全到位，做到“开具实”

县级成立61人的农业综合执法大队，下设8个中队，配齐配全胶体金等农残速测仪、执法记录仪等设备，年均出动1000余人次，常态化开展“百日攻坚”“绿剑护农安”等专项行动，保持农业综合执法高压态势。乡镇监管站实现“五有六落地”（有机构、有职能、有人员、有条件、有经费，任务目标落地、岗位责任落地、巡查制度落地、检测筛查落地、宣传培训落地、应对处置落地），每村设一名协管员，织密县、乡、村三级网格化监管网络，让每张合格证都能经得起检验、守得住质量。

追溯全链条，做到“衔接严”

建立产地准出和市场准入的严格衔接机制。坚持关口前移，创新农产品移动检测新模式，聘请第三方检测机构，深入养殖场、屠宰场和田间地头，开展畜产品检疫和农产品速测，数据实时上传，问题及时处置。全县年均完成9万批次针对性速测、千余批次定量检测任务，做到产地准出检测严。强化部门协同，市场监管部门负责对进入市场的农产品合格证开具情况进行收取查验检测，切实提高市场准入门槛。

下一步，平原县将认真贯彻落实本次会议精神，以实干践行使命，用实绩回应期盼，切实做好食用农产品承诺达标合格证开具各项工作，走好国家农产品质量安全县后续之路，守护好群众“舌尖上的安全”。