宁波江北区构建“五方有感”网络餐饮食品安全治理体系

中国食品安全网讯（记者王正心） 外卖点餐已经成为群众日常餐饮消费的重要选择，网络餐饮安全连着千家万户，守护好群众“舌尖上的安全”是落实食品安全“四个最严”要求、推动网络餐饮“群众天天有感”的实事工程。入网商户量大面广、经营业态分散、后厨空间隐蔽，是网络餐饮监管长期以来的的堵点痛点。

立足省、市网络餐饮治理工作部署，宁波市江北区市场监管局锚定食品安全治理现代化目标，坚持数字化赋能、源头化治理、社会化监督，打出一套特色治理组合拳。聚力实现群众吃得放心、监管执法高效、平台靠前履责、商户发展安心、骑手参与共治，构建起全方位、立体化的“五方有感”网络餐饮食品安全治理体系，让老百姓点外卖更安心、更放心。

数字赋能 推动网餐监管提质增效

打开监管后台阳光厨房视频墙，多家外卖商户后厨实时画面同步展示，从业人员着装规范、后厨环境卫生等情况一览无余，执法人员足不出户即可开展线上巡检，这是江北区依托“浙江外卖在线”平台开展数字化非现场监管的日常。

江北区以数字化改革为牵引，迭代升级网络餐饮监管模式。对辖区近2000家入网餐饮单位实施全覆盖排查建档，建立一户一档数字化监管台账，归集商户资质、阳光厨房运行状态、行政处罚、信用榜单等多维数据，推行红黄绿三色分级分类监管，实施差异化管控措施，实现监管力量科学精准配置，切实减轻一线人员现场奔波压力，让监管者在数字化改革中真切有感。

全区实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖。今年上半年，江北区在全市率先出台《明厨亮灶建设运营规范》，统一摄像头布设点位、设备运维标准，着力破解监控“装而不通、通而不清”等形式化难题。

依托省级“外卖在线系统”搭建监管视频墙，实现一屏多览、常态化巡检，构建隐患线上预警、问题闭环处置的数字化监管链条，大幅提升监管效能。

在强化监管的同时，用好“餐饮小掌柜”平台做好靠前服务指导。平台梳理后厨合规要点，提供多业态后厨布局参考模板，为新开商户提供图纸预审、布局优化指导，帮助商户少走整改弯路；设置健康证、食品经营许可证双重临期预警，自动提醒商户及时换证，从源头减少合规风险，让经营者在柔性服务中真切有感。

宁波菌语餐饮管理有限公司是为辖区内一家新开办餐饮店，为抢抓中秋国庆消费黄金期、尽早开业，该店主动预约后厨开业前现场指导，门店顺利于中秋假期前取得食品经营许可证，如期开门营业。

此外，江北区常态化开展“月三学法课堂”，组织餐饮商户轮训学习、实地观摩标杆后厨点位，落实学法减罚柔性监管举措。截至目前，累计培训餐饮商户400多人次，前置化解后厨布局、从业人员管理等方面风险，推动食品安全主体责任落地。

刚柔并举 助力小微业态纾困解难

走进江北区丰汇华邸网络餐饮规范化聚集区，各家外卖门店后厨整洁有序，操作流程规范统一，商户经营面貌、食品安全管理水平实现整体跃升。江北区坚持激励约束并重、刚柔施策，多措并举压实网络餐饮经营主体责任。

宁波市江北顺洁小吃店负责人表示，监管工作人员指导下，该店按照聚集区统一管理、统一标准完成升级改造，铺设防滑瓷砖地面，采用防水易清洁墙饰面，后厨环境面貌焕然一新，餐饮加工条件显著改善。

持续发布网络餐饮红黑榜，红榜褒扬后厨规范、诚信经营的优质商户，树立行业标杆；黑榜曝光后厨脏乱、屡查屡犯的经营主体，发挥舆论警示震慑效应。

同步推进网络餐饮规范化聚集区建设，落实政策奖补、宣传引导，吸引外卖商户集中入驻，执行统一场所管理、统一后厨标准，打造标准化示范载体，以点带面推动片区行业整体提档升级。

针对网络餐饮小微主体抗风险能力弱这一共性痛点，宁波市精准推出专属普惠险种——“食安云小保”并在江北区试点推行。

该险种构建食品安全赔付、价款十倍赔偿、无过错兜底三重保障体系，覆盖堂食、外卖、打包全经营场景；按照门店面积设置阶梯式百元级低保费，单店最高保额可达百万元。同步开通理赔绿色通道，落实小额案件快速赔付、疑难案件先行赔付机制。

宁波江北氧气生活餐饮管理有限公司（O2鲜榨果汁）总部及旗下34家连锁门店半小时完成全部门店投保，拿下该险种全市首单。相关负责人表示：一次大额赔付就可能吞噬小店数月经营利润，百元低成本投保即可获得百万风险兜底，实实在在为门店合规经营、外卖安心出餐吃下定心丸。

目前，全区共有62家商户完成投保，既增强小微商户风险抵御能力，又拓宽消费者维权渠道，高效化解食安纠纷，实现商户减负增效、群众安心消费双向共赢。

社会共治 织密全民监督网络

网络餐饮食品安全治理，不能仅靠监管部门单打独斗。江北区在全市首创“骑手预警+探店监督+网格巡查”三位一体特色监督模式，建强多元特色监督队伍，织密部门监管、骑手巡防、群众监督的共治网络。

江北区将外卖骑手纳入食安监督员队伍，出台《“红领骑士”食品安全监督员工作规范》，建立闭环处置、激励明晰的监督运行机制。外卖骑手化身流动的“移动探头”，把监督触角延伸到每一家外卖后厨。在取餐时一旦发现后厨食品安全隐患，可通过“甬爱码”一键上报，待线索核实后领取现金奖励，让外卖骑手在共治实践中真切有感。截至目前，已有5名骑手累计获2300元举报奖励。

外卖骑手黎熊林常年奔波在江北区送餐一线，在日常取餐过程中，他坚持留意餐饮门店食品安全状况。一次，在某餐饮店取餐时，发现店内饲养多只猫狗，随即通过甬爱码提交问题线索并获500元奖励。

江北区联合银行选聘45名客户经理担任社会监督员，对接社会治理中心调配16名专属网格员充实基层巡查力量，统一开展业务培训，明确问题排查、线索上报规范。骑手、社会监督员、网格员立足岗位优势，开展线索报送、协助检查。今年，社会监督员已累计协助检查300余家次，发现食品安全隐患30余条。

此外，江北聚力政企共治，严把外卖平台商户入网关，建立线索共享、联合处置快速响应机制，实现风险隐患早发现、早干预、早处置。今年7月，辖区所将一家拒不安装阳光厨房的商户通报至外卖平台，平台第一时间配合下架该商户。

坚持监管与宣传同向发力，以发动群众参与监督、依靠群众发现问题、倒逼商户落实主体责任为抓手，持续巩固网络餐饮治理成效，提升群众获得感。多维度开展食安科普宣传，制作卡通版阳光厨房查看指引、举报奖励操作指引，方便市民看懂、用好明厨亮灶监督功能；制作高校周边餐饮红黑榜，同步发布在高校公众号；科普短片、红黑榜、典型案例在辖区电梯智慧屏、社区宣传显示屏、高校食堂显示屏等循环播放。定制专属二维码外卖封签，消费者扫码可查看红黑榜、阳光厨房举报奖励等内容。

消费者若发现明厨亮灶视频断连、后厨脏乱差等问题，可随时举报，一经核实予以奖励。目前已经收到20余条消费者有效举报并完成奖励发放，充分激活群众参与监督的内生动力。群众看得见后厨、参与得了监督、维权有渠道，让广大群众在治理网络餐饮食品安全中真切有感。

下一步，江北区市场监管局将持续深化落实省、市网络餐饮食品安全治理部署，锚定群众、监管、平台、商户、骑手五方有感，擦亮网络餐饮治理江北品牌，不断完善数智监管、保险兜底、社会共治体系，持续筑牢网络餐饮食品安全防线，守护好群众“舌尖上的安全”。