四链融合聚合力 三治协同筑食安——南京市雨花台区新时代食品安全社会共治实践

中国食品安全网讯（记者李黎）外卖骑手刘朋伟在等餐间隙“瞄一眼后厨”，拍下卫生不达标画面，上传“随手拍”平台；不久后，市场监管执法人员就出现在涉事商家门口，实施整治。

这一幕发生在雨花台区1698名骑手日复一日的奔忙途中。

一个骑手的“顺手一拍”，何以能撬动监管力量的即时响应？答案藏在雨花台区近年来以党建链、智慧链、协同链、宣教链“四链融合”，驱动自治、法治、智治“三治协同”的系统性重塑实践之中。

食品安全治理最难之处，不在“管住一家店”，而在于让每一个奔跑在路上的普通人，都成为守护食品安全的一双眼睛。而要把“城市奔跑者”变成“治理合伙人”，雨花台区首先破的是组织这道题。

2025年，全市首家区级外卖配送行业实体性联合党支部在此落地。从此，骑手党员有了自己的组织生活，也有了制度化的监督身份。

在这一机制中，刘朋伟等党员骨干骑手被聘为食品安全监督员。一枚党员徽章戴在骑手胸前，改变的不仅是个体的归属感，更是一条“党建引领—身份认同—责任激发”的治理链路。当新就业群体被真正“组织起来”，基层监管力量不足的困局便有了最优解法。

如果说党建解决的是“谁来发现”，智慧监管解决的则是“如何看得住”。通过网络餐饮服务企业接入“AI+明厨亮灶”系统，雨花台区实现后厨全程可视、溯源一键可查、风险智能预警；依托“阳光食堂”信息化平台，实现全区中小学、幼儿园全链条在线监管。从“人海巡查”到“数据巡查”，变的不仅是效率，更是治理的逻辑：最有效的监督，往往来自被监督者知道自己“正在被看见”。

看得见的问题可以靠技术，看不见的壁垒必须靠制度。雨花台区市场监管局与纪检监察机关建立“双专班”联合整治模式，周调度、月检查，以“刀刃向内”的力度压实监管责任；联合卫健、数据、公安等部门打通健康证核验、投诉监测、资质审查等环节，把“各管一段”变为“共治一链”。与此同时，“邀约式”检查和许可“预服务”把监管窗口前移，专家组上门为企业“把脉问诊”，在守住底线的同时给新业态留出成长空间。

与此同时，雨花台区将食安宣教嵌入新时代文明实践体系，30场“文明雨花·社区行”活动把快检窗口、有奖问答和专家答疑摆到居民家门口；“1+8+1”志愿服务架构统筹区级支队、街道大队和骑手特色大队，1989名实名注册志愿者累计开展服务1100余场。从“骑手子女夏令营”到“食安小卫士校园行”，从“服务一人”到“带动一家、影响一片”，食品安全的知识与责任沿着社区与家庭的毛细血管向下扎根。今年以来下达责令改正543起，立案查处408起，校园食安隐患整改率99.8%，骑手“随手拍”接收有效线索37条、整改率100%。

当骑手成为流动的探头，当后厨成为公开的窗口，当制度化作协同的接口，当科普从展板走进生活，“三治协同”便从制度设计长成了良性的、可持续的治理生态。