成都市温江区推进食品安全“两个责任”全面落实落地

中国食品安全报讯（记者程伯全 梁计）为贯彻落实食品安全属地管理责任和企业主体责任工作，今年以来，成都市温江区市场监督管理局创建“1+5+8”工作机制，构建“层级对应”联动模式，组建“两级专班”全面推进食品安全“两个责任”工作，建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的食品安全责任体系，工作成效显著。

高位推动，强化食品安全组织领导

区委、区政府主要领导多次就食品安全“两个责任”工作开展专题研究，创新建立部门联动机制，积极探索以奖代管、行业清退等制度，实现多维度管理监督。区委、区政府高位推动，定期研究部署食品安全重点工作，建立多向多层级联系协调机制，提升协作办案成效，协同护航食品安全机制；通过纵横协调工作体系，创新建立工作模式，提速构建食品安全分级负责、分层实施体系，自上而下细化包保管理方式，确保包保责任精准落地。

创新机制，实现食品安全“全覆盖”“贯穿式”监管

创建“1+5+8”工作机制。成立“一个领导小组”，统筹“五个方面”工作，建立“八项工作制度”，覆盖食品安全“两个责任”全过程、全环节。

构建“多级对应”联动模式。纵向上，细化市、区、镇（街）、村（社区）四层包保干部责任分工，分层对应、自上而下构建“层级对应”管理方式，在包保干部主体责任人基础上，设立包保干部二级责任人、包保干部三级责任人，延伸食品安全层级包保责任，下一层级包保干部协助上一层级包保干部夯实属地包保责任。横向上，落实A、B、C、D四级市场主体任务，设立“联络专员+咨询专员+执行专员”，在包保干部和包保主体之间建立食品安全“全天候无缝衔接”机制，在市级包保干部层面设属地联络专员，在区级包保干部层面设行业咨询专员，在镇（街）、村（社区）包保干部层面设责任执行专员，在A、B级市场主体设食品安全总监作“蓝马甲”职守，在C、D级市场主体设食品安全员作“红袖标”巡查，强化包保责任、主管责任、监管责任、主体责任，形成“纵向到底、横向到边”新局面。通过纵向和横向的“多级对应”联动协同，形成“四层四级三阶”“阶梯式”包保体系。

组建“两级专班”整体推进。区市场监管局设立局机关和监管所“两级专班”，通过区食安办整体推进全区食品安全工作。“局机关专班”实行“日调度、周协调、月总结”工作机制，将“两个责任”和党政同责、“守查保”等食品安全重点工作同部署、同落实、同考核；“监管所专班”实行全员网格化管理，与属地镇（街）开展“一对一”联系指导，分区包片指导属地镇（街）、村（社区）落实包保工作责任，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，将全区近1万家食品生产经营市场主体对标分为A、B、C、D四级，对应到市、区、镇（街）、村（社区）四层共1000余名干部，有力推动全区9个镇（街）整体推进落实“两个责任”工作。

注重落实，推动食品安全终端见效

区市场监管局依托成都市市场监管融合平台，将全区食品生产经营主体从业人员、营业收入、用餐人数、生产经营状态等信息纳入平台，实现包保主体自动分级及动态管理，并通过“线上+线下”相结合的模式，为各行业主管部门、各属地镇街做好前期数据建档基础工作，为推进“两个责任”工作提供了有力保障。在区市场监管局内创新构建“三务一评”内控目标考核机制，以服务市民企业的工作实效为导向，综合运用“正负”评价，激发干部增强担当意识、充分履职尽责，有效促进食品安全工作效率提升；成立10个督查组，对工作开展情况进行全面督查督办；区食安办采用一封信+明白卡的形式，对B级主体开展“点对点”服务提醒，助力属地管理责任推动及落实；各镇（街）实行“日管控、周排查、月调度”，整体推进“两个责任”和食品安全党政同责等目标工作，将食品安全“守底线、查隐患、保安全”等重点工作同部署、同落实、同考核，切实将食品安全“两个责任”落实到全过程、全环节。

目前，温江区已完成9709家食品生产经营包保主体全覆盖分层分级、包保签订及首轮全覆盖宣传培训、督导检查工作，1050名包保干部（含市级领导2名，区级领导28名）、144名食品安全总监、9709名食品安全员已100%上岗履职，发现及整改问题1457个。下一步，温江区将继续深入推进“两个责任”工作，切实将食品安全工作做到包保干部“末端发力”、市场主体“终端见效”。