四川省什邡市市场监管局在全省首创专利侵权纠纷案件“首问即办”机制

中国食品安全网讯（记者程伯全）近日，为落实《国家知识产权局司法部关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的意见》中提出的“畅通案件受理渠道，加快构建立体化受理渠道，为权利人提供灵活多样、便捷高效的立案服务”要求，什邡市市场监督管理局创新专利侵权纠纷受理、立案和办案方式，在四川省率先实行“首问即办”和“首问全程跟办”。

根据专利法的相关规定，县级局无权开展专利侵权纠纷行政裁决权。为了便利纠纷当事人，体现就近和便民原则，什邡市市场监管局经德阳市市场监督管理局同意，在纠纷处理咨询、受理、立案和办案环节创新工作机制，做到“首问”三个即办和“首问全程跟办”：专利权人维权咨询时，首问人直接予以解答，指导专利权人提出处理请求、填写请求书、提供符合规范的相关证据；专利权人提交处理请求时，不是以无权处理为由推诿拒绝，而是以形式审查符合条件后直接受理全部资料；对专利权人提交的资料经审查符合立案条件的，请示德阳市市场监管局后以市局名义直接予以登记立案。同时，为便于什邡市域外专利权人提出处理请求，什邡市市场监管局还创新信息传递方式，利用微信实现线上不见面受理，灵活采用线上、半线上和现场三种交流方式。

立案后，什邡市市场监管局以德阳市市场监管局名义对纠纷处理实行“全程跟办”，负责草拟相关文书，德阳市市场监管局审核后以市局名义制作具有法律效力的文书，并负责所有文书的送达，以及与请求人和被请求人进行对接沟通。德阳市市场监管局成立行政裁决合议组，对纠纷案件进行实质审理，什邡市市场监管局全程参与案件办理，配合市局开展现场勘验、组织口审，完成所有文书送达任务。

目前，什邡市市场监管局通过“首问即办”机制参与办理专利侵权纠纷案件4件，其中1件以不侵权为由当庭作出裁决结案，2件以构成侵权但可以继续使用被控侵权产品结案，1件正在审理中。实行“首问即办”后，涉及该区域企业的专利侵权纠纷案件办理质效双升，效率提升50%以上，无一件被提起行政诉讼，结案回访当事双方满意度均较高。