四川省资阳市雁江区市场监管局聚焦五项重点提升基层执法成效

中国食品安全网讯（刘燕  记者程伯全）为深入推进基层行政执法突出问题专项整治，资阳市雁江区市场监督管理局坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实推进查改闭环、规范执法、建章立制、民生服务等重点工作，推动专项整治走深走实、见行见效。

总结创新治理做法，健全规范执法运行模式。针对基层执法裁量标准不一、日常检查不规范、部门协作不畅等问题，梳理形成成熟、可复制的执法治理模式。完善全链条办案流程，实行独立裁量、交叉审核、合议复核工作机制，对疑难案件开展检司联合会商，有效规范行政处罚裁量，减少同类案件处罚尺度不一问题。推行柔性审慎执法，严格落实首违不罚、轻微免罚、说理式执法等制度，全面推行“扫码入企”监管模式，规范涉企检查行为，避免随意检查、多头检查等扰企问题。完善跨部门共治机制，厘清市场监管、农业农村、卫健、公安等部门监管职责，常态化开展联合执法、线索移送、风险会商，补齐分段监管衔接不足、职责交叉不清等短板。

梳理典型整治案例，从严规范重点领域执法。坚持以案促改、以案促治，全面清理整改存量执法问题案件，从严查处重点领域违法问题。针对以往个别案件办案周期偏长、应诉证据提交不及时、法律适用不严谨等问题，逐案开展复盘整改，对相关人员约谈提醒，全面整改到位。聚焦校园食品、儿童用品、药品安全等民生领域，联合相关部门开展专项整治，累计检查校园及周边经营主体900余家次，整改各类隐患401个，查办涉校园安全、未成年人保护类案件18件，持续规范重点行业经营秩序。今年以来，该局无行政诉讼败诉案件，未发生执法相关负面信访。

完善长效制度体系，夯实行政执法制度基础。坚持治建并举、标本兼治，持续补齐执法制度短板。健全执法基础性制度，出台行政执法公示、全过程记录、案卷管理、文书审核等8项制度，统一全局执法标准、办案流程和归档要求。完善案件质量管控制度，落实多层级审核、集体合议、疑难案件会商机制，减少执法瑕疵。健全跨部门协同制度，建立专项工作专班、季度会商、线索闭环移送、行刑衔接等工作机制，提升联合监管质效。强化队伍管理制度，常态化开展业务练兵、警示教育、约谈提醒，持续提升执法人员依法行政水平。

梳理风险管控清单，实现执法监管源头防控。结合案卷评查、行政复议、司法监督、专项督查反馈问题，系统梳理执法流程、行业监管两类风险清单。全面排查立案取证、法律适用、自由裁量、文书送达、应诉归档等执法环节薄弱点，逐项明确防控措施、整改标准和责任要求。聚焦校园食品、药品流通、农产品质量、小微主体监管等重点领域，建立风险排查、隐患整改、回头看闭环机制，实现风险提前防控、动态清零。

做实惠民服务举措，提升市场监管为民质效。坚持执法为民，将整治成效转化为民生服务成果。助力中医药创新发展，主动走进医疗机构开展中医药专利申报专题培训，覆盖医护、科研人员百余人，建立常态化知识产权帮扶机制，推动科研成果落地转化。依托“资商保”项目助力小微纾困，落实财政全额兜底、免申即享政策，涵盖经营损失、财产安全、公众责任三类保障，累计惠及商户266户、赔付82.949万元，提升个体工商户风险抵御能力。深化跨部门民生共治，完善农产品产销衔接、公共卫生风险处置、行刑双向衔接机制，常态化整治燃气价格、医美乱象、食品药品安全等群众关切问题，切实维护市场秩序和群众合法权益。