泰兴“三位一体”打造“阳光外卖”安全新高地

中国食品安全报讯（樊雪莲 记者李黎）近日，江苏省泰兴市市场监管局创新构建“三位一体”全链条治理体系，通过机制革新、标准引领和科技赋能，破解网络餐饮监管难题，打造“阳光外卖”安全新高地。作为泰州市网络餐饮食品安全全链条治理试点，该市已实现63家示范商户智慧监管全覆盖，整改违规商户150余家，构建起多方协同的食品安全治理新格局。

泰兴市现有入网餐饮服务提供者2920家（无堂食340家），日均订单2.6万单。6大片区集中了全市60%的网络餐饮单位，其规模化、平台化特点带来证照真实性难保证、经营环境隐蔽、过程管控难、新就业群体管理待完善等问题。为此，该市突破传统监管时空限制与人力瓶颈，探索出全链条协同治理路径。

机制创新：重塑“四方协同”治理生态，筑牢共治根基

泰兴市建立“市场监管+属地+部门+集聚区”四方协同机制，通过定期联席会议打通信息壁垒。联合街道、物业、平台聚焦风险研判、问题会商、合规指引，定期通报数据与投诉热点，精准推送合规指引，变被动响应为主动预防。

同时，完善线上线下核查机制，建立平台与监管数据比对系统，运用大数据筛查证照失效、超范围经营等线索，督促平台下架不合规商户，形成“线上巡查—线索锁定—线下核查—闭环处置”监管链条，实现动态清零。

深化四方协同联动机制，明确职责边界与协作流程。累计整改违规商户150余家，行政处罚30余家，对严重隐患商户采取“线上暂停+线下曝光”措施，建立“回头看”机制确保整改闭环。

标准引领：打造“五个统一”示范样板，树立治理标杆

以佳源新天地为示范点，以“强规范、立标准”为突破口，打造可复制的集聚区治理模式。

在佳源新天地示范片区，监管部门指导制定《网络餐饮集聚区食品安全管理制度》，配备专职管理员；明确物管方资质审查义务并签订责任合同；建立“一户一档”记录商户信息与检查整改情况；物管定期巡查卫生、设施等，发现问题及时报告监管部门，形成精准化管理体系。

推行“五统一”标准化建设：统一设计商户门头编号；安装室外公示牌展示证照、健康证及检查结果；规范功能分区与操作动线；强制使用一次性封签保障配送安全；建设骑手驿站提供充电、休息等服务，全方位提升集聚区管理水平。

实施智慧化覆盖工程，推进“阳光外卖”建设，依托“互联网+明厨亮灶+AI识别”技术，将后厨视频同步至订餐平台和骑手驿站大屏。AI智能监管助手可自动识别未戴工帽口罩等7类风险，实时推送预警至监管人员。目前，佳源新天地63家商户已实现100%智慧监管覆盖，成为示范样板。

模式创新：激发多元主体动能，深化社会共治

该市打造“兴骑先锋”共治品牌，深化骑手党建与积分激励机制，鼓励骑手担任食品安全“移动监督员”，取餐时“随手拍”问题并通过小程序上传线索。监管部门快速核查处置有效线索并奖励骑手，形成良性循环。全市注册“兴骑先锋”志愿者320名，成为一线治理生力军。

依托“党建+集聚+治理”机制，组织党员、物管、商户成立巡管小分队；组建3个网络餐饮自律互助群，开展“互看互评互学”活动。行业协会承接“党建引领餐饮”项目，开展法规培训与风险防控，引导商户从“要我改”向“我要改”转变，促进行业自律提升。

创新“眼见为‘食’”直播监督形式，开设网络餐饮专项直播，采用“你点我查”模式邀请消费者代表参与检查，同步开展普法宣教。2025年6月首期直播吸引超5万人次围观，通过透明化监督提升公众信任度。

泰兴实践表明，破解网络餐饮监管难题关键在构建责任清晰、协同高效、多元参与的全链条治理体系。机制协同是基础，通过制度设计压实平台、商户、集聚区、监管四方责任；标准引领是关键，“五统一”规范为商户与监管提供明确指引；智慧赋能是方向，“阳光外卖”“AI识别”等技术提升监管效能；社会共治是长效，调动骑手、消费者等多方力量拓宽监督渠道。

目前试点已初见成效，下一步将探索大数据预警模型，深化跨区域协作，完善新就业群体权益保障。泰兴“聚焦集聚区、依托智慧化、压实四方责、激活多元力”的治理模式已形成可复制推广经验，“五统一”“阳光外卖+AI”“兴骑先锋”“眼见为食”等创新举措为县域网络餐饮治理提供了实操样本，助力全国网络餐饮治理现代化建设。