扬州市：网络餐饮基层“硬核工作法”护食安

中国食品安全网讯  网络餐饮整治，基层是主战场。宝应“双轮驱动”、广陵“五查五看”、江都“6123”、高邮“339”……一个个接地气、有实效的“硬核”工作法，正在扬州基层市场监管部门落地生根。接下来带您走进四个县（市、区），看他们如何用创新举措守护群众“舌尖上的安全”。

宝应县

主战下沉、网格兜底，“双轮驱动”破解城乡监管难题

宝应县市场监管局立足城乡监管短板，创新推行“双轮驱动”工作法，实现城区与乡镇协同作战。

主战下沉，攻坚城区。打破区域壁垒，统筹乡镇业务骨干组建攻坚小队，实行城区+乡镇骨干“1+1”结对编组，分片包干，建立每日汇总、动态研判、闭环督办机制，常态化开展证照资质、从业人员健康管理、原料采购、外卖封签等关键环节排查。

网格兜底，筑牢乡镇。依托网格包保机制，发挥网格员哨点作用，通过入户宣讲、社群推送、张贴宣传海报等形式开展食品安全普法引导，累计入户宣讲220家，张贴宣传海报100余份，梳理移交问题线索39条，实现乡镇排查无盲区、整治全覆盖。

截至4月底，宝应局累计检查经营主体809家，下线入网餐饮服务提供者138家，排查风险隐患1712个，完成整改问题1536个，下达责令整改通知书109份，立案查办违法案件179起，曝光典型案例11起，移送公安机关线索1件，移送纪检监察部门线索2件。

广陵区

“五查五看”+“两结合三分类”，实现闭环监管

广陵区市场监管局创新推行“五查五看”检查标准与“两结合、三分类”处置流程，将监管要求转化为可量化可操作的具体要点，让网餐检查有章可循、执行有力。

“五查五看”让监管“有章可循”。一查资质，看合规经营底线： 线上线下同时发力，重点排查“无实体门店、车库住宅改厨房”等违规入网情形，从源头堵住无证无照经营漏洞。二查人员，看从业安全规范： 核查从业人员健康证明有效期、每日健康晨检记录，检查工作衣帽穿戴是否规范，严防带病上岗、无证上岗。三查原料，看食材来源安全： 聚焦肉类、冷链食品等重点食材，逐一核查索证索票、进货查验记录，杜绝过期变质、来源不明食材流入后厨。四查后厨，看加工操作规范： 检查生熟分离、餐饮具消毒、三防设施及后厨环境卫生，严治脏乱差问题。五查配送，看餐品交付安全：检查食安封签使用情况和配送箱体清洁度，守护餐品“最后一公里”安全。

“两结合、三分类”让监管“刚柔并济”：行政指导与监督执法相结合，实行当场整改、限期整改、立案查处三分类处置。一是轻微问题当场纠， 以教育指导为主，现场责令改正。二是一般问题限期改，下达整改通知书予以警告，同步抄告第三方平台限制接单，倒逼商户限期整改。三是严重问题严查处，一律立案查处、查封扣押、停业下架，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关。

通过这套组合拳，截至目前，全区已摸排网络餐饮经营单位1227户，整改隐患564个，清退违规商户95家；查办案件201件（简易处罚182件），罚没3.86万元，移送公安机关3件，网络餐饮合规率显著提升，实现了监管的标准化、精细化和人性化。

江都区

“6123”工作法靶向治理，全链条破解六大顽疾

江都区市场监管局坚持问题导向，创新推出“6123”工作法，锁定网络餐饮六大突出问题，压实一个主体责任，驱动两方监督引擎，落地三项规范，构建全链条网络餐饮监管体系。

锁定“六大问题”，精准发力：严打资质证明不合法，坚决查处“影子厨房”与证照套用行为；严查食材质量不合格，杜绝劣质原料流入后厨；严管加工过程不达标，整治厨房脏乱差等环境问题；严控配送过程不规范，封堵餐品二次污染风险；严治广告宣传不真实，查处虚假宣传与刷单炒信；严纠监督责任不到位，扭转监管缺位的被动局面。

夯实“一个责任”，源头防控：压实平台与商户主体责任，加强从业人员健康管理，确保线上线下餐饮服务同标同质，从源头防范安全风险。

驱动“两方监督”，协同共治：一方面，落实部门监督职责，强化部门协作，健全联动机制，定期开展联合执法，严查违法线索，形成工作合力。另一方面，发挥社会监督作用，广泛开展宣传，发挥“移动探头”效应，拓宽“你点我检”等民意征集渠道，让网络餐饮经营乱象无处遁形，构建共治的监管新格局。

落地“三项规范”，全链管控：一是规范食材质量，强化源头管控，落实采购查验和索证索票制度，查验供应商资质及食材合格证明。二是规范加工流程，推进“清洁厨房”建设，严格把控食材加工制作过程。三是规范配送行为，实现出餐、取餐、送餐的闭环管理，守护每一份外卖安全抵达。

截至目前，全区共监督检查网络餐饮经营者1495家次，排查发现问题472个，下线入网餐饮服务提供者156家，立案查办违法案件115件，向公安部门移送线索4件，返还群众资金693.32元，以刚性的制度约束、立体的监督网络和规范的操作流程，全力守护群众“舌尖上的安全”。

高邮市

“339”工作法全方位布局，筑牢网餐安全防线

高邮市市场监管局以三大目标领航、三项举措固本、九项计划破局，构建全方位、多层次、立体化网络餐饮监管体系。

三大目标领航 ，明确监管导向。一是“严管促优争先”，细化网络餐饮监管流程，压实监管责任，推动本地网络餐饮行业从“规范经营”向“优质发展”转型；二是“坚守民生底线”，聚焦“幽灵外卖”等群众关切，畅通投诉举报渠道，做到群众资金应返快返、应返尽返、公开透明；三是“执纪问责亮剑”，从严查处健康证造假等违规行为，涉嫌违法犯罪移送公安，违纪线索移交纪检监察，坚决不手软、不护短。

三项举措固本，筑牢监管根基。 一是压实主体责任，依托行政约谈、现场督导等举措，督促经营主体落实食材管理、操作规范、信息公示等义务；二是加强协作配合，健全部门联动机制，构建“上下联动、左右协同、齐抓共管”的整治格局；三是构建共治格局，拓宽监督渠道，创新抽检方式，引导群众、外卖骑手、行业协会主动参与监督，凝聚多元合力。

九项计划攻坚，具体监管路径。一是建强监管队伍，抽调骨干充实一线，构建三级责任体系；二是做实动态研判，落实每日研判制度，及时调整工作举措；三是“晨检”“夜巡”并举，聚焦农贸市场早高峰、外卖晚高峰，常态化开展延时监管；四是强化请示汇报，争取上级业务指导；五是完善联动体系，建立跨部门联合执法、线索共享机制；六是压实属地责任，推进“互联网+AI”智慧监管；七是推行“全民点单”，开展群众“点单式”靶向抽检；八是推广“码上举报”，投放20万份印有“网络餐饮线索反馈码”的食安标签；九是激活“移动探头”，聘任外卖骑手担任食品安全监督员，将外卖配送力量转化为覆盖城乡的“移动监督哨”。

“339”工作法推行以来，开展监督检查1267家次，排查出安全隐患1056个，完成整改969个，下线不合规经营店铺145家，累计查办一般程序案件63件、简易程序案件128件，主动向公安部门移送涉嫌伪造健康证刑事案件6件，公安机关已批准逮捕1人，形成强力震慑。

从宝应的“网格兜底”到广陵的“分类处置”，从江都的“靶向治理”到高邮的“全民监督”——扬州基层市场监管部门因地制宜、各显神通，打通了网络餐饮监管的“最后一公里”。硬核工作法，守护的是市民点外卖的每一份安心。