江苏：“百日攻坚战”护航“云端餐桌”

中国食品安全报讯（记者李黎）近日，江苏省市场监管局召开全省网络餐饮食品安全整治工作调度会，传达学习《国务院食安办关于做好2026年“五一”和端午节期间食品安全工作的通知》（以下简称《通知》）要求，对网络餐饮食品安全整治专项行动“百日攻坚战”进行再调度、再推进、再压实。省市场监管局副局长张礼涛出席会议并讲话，二级巡视员冯兴汉和食品安全总监宋传荣参加会议。

会议指出，网络餐饮食品安全整治“百日攻坚战”行动以来，全省市场监管系统全面贯彻落实市场监管总局及省委、省政府和省纪委监委工作部署要求，强化政治担当，聚焦“幽灵外卖”、无堂食外卖违法违规经营、经营资质和健康证明造假“三大突出问题”，以超常规举措、过硬措施开展网络餐饮食品安全整治工作，取得了阶段性成效。

会议强调，网络餐饮食品安全整治专项行动进入“百日攻坚战”大会战阶段，各地要突出抓主抓重、靶向发力。一要持续压实主体责任，督促指导平台与入网商户对照《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，全面自查整改，将资质审核、信息公示、“明厨亮灶”、配送管理等责任嵌入运营全流程。

二要持续实施靶向监管，各地要聚焦无堂食集中区、网络餐饮集中区、高校及商圈周边等重点区域开展全覆盖监督检查，省市场监管局将持续开展常态化督导检查，压实属地党政责任。

三要持续强化协同联动，以案开路，深化行刑衔接、行纪衔接，对违法犯罪“零容忍”，曝光典型案例，实现查处一案、规范一类、治理一域。

四要持续推进数智赋能，全力推进“互联网+AI监管”，以大数据精准识别风险隐患，早预警、早处置，提升监管效能。

五要持续深化社会共治，开展“你我同查”“你点我检”，发挥外卖骑手、媒体、公众监督作用，持续深化网络餐饮食品安全社会共治工作，充分调动社会各界力量，织密食品安全防护网，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

会议要求，各地要认真贯彻落实《通知》要求，加强食品生产销售环节监管，聚焦大宗消费食品、节令食品、网红食品、保健食品等重点品类，以批发市场、销售连锁企业、大型电商平台等为重点场所，强化全链条、线上线下一体风险排查，督促食品生产经营主体全面落实食品安全主体责任，加大监督检查力度，严厉打击制售假冒伪劣、虚假宣传、非法添加等违法违规行为。要强化餐饮服务环节监管，以连锁餐饮、旅游团餐、网红餐饮为重点对象，强化日常监督检查；紧盯“幽灵外卖”、无堂食外卖经营不规范等突出问题，抓好网络餐饮食品安全问题治理；压实校园等集中用餐单位食品安全主体责任，深入排查各类风险隐患；全面加强农村集体聚餐管理，坚决遏制群体性食品安全事故发生。要加大食品安全抽检力度，围绕粽子等节令食品、节日期间风险较高食品和掺杂掺假、“两超一非”、虚假宣传等群众反映强烈的问题，组织开展专项抽检，对抽检不合格食品加大核查处置力度，切实消除食品安全风险。要做好值班值守和应急处置，加强食品安全舆情监测研判和预警通报，积极稳妥处置，坚决防止小风险变成大问题。

● 网络餐饮食安整治在行动

网络餐饮作为群众日常消费的重要方式，其食品安全直接关系千万家庭健康福祉。今年3月以来，江苏省市场监管局贯彻落实市场监管总局和省纪委监委部署要求，聚焦“幽灵外卖”、无堂食外卖违法违规经营、资质和健康证明造假三大突出问题，部署实施网络餐饮食品安全“百日攻坚战”。全省13个设区市闻令而动、靶向发力，在压实平台责任、智慧监管赋能、社会共治创新等方面探索出一批硬核举措，取得阶段性成效。本期《食安江苏》聚焦各市市场监管局实践亮点，展现护航“云端餐桌”的江苏答卷。

南京：

突查无堂食外卖集中区

自江苏省部署网络餐饮食品安全“百日攻坚战”以来，南京市市场监管局以市区联动、精准化整治、常态化共治为抓手，多维发力，着力规范网络餐饮经营秩序。

在突击检查方面，南京市强化“局组联动”“市区贯通”工作机制。市区两级市场监管局会同派驻纪检组，对南京市无堂食外卖集中区开展突击抽查，重点核查商户资质、健康证明、索证索票、食安封签等关键环节，对发现的问题现场交办，形成闭环管理。

在区域治理方面，各区精准施策。栖霞区对网络餐饮商户开展“地毯式”摸排，建立“一户一档”动态档案；与区公安部门召开行刑衔接协调会，推动网络餐饮整治与“肉制品”整治深度融合；创新发布网络餐饮“红黑榜”，并公布典型案例，强力督促商户落实主体责任。六合区采取“线上排查+线下核验”模式，对网络餐饮经营户开展拉网式排查，并对辖区7个外卖配送站点开展全覆盖现场督导检查。高淳区组建16支检查组，实行网格化分片包干、拉网式检查，并同步开展普法宣传。

在社会共治方面，南京建立了外卖骑手“随手拍”举报机制。依托“宁食安”平台，鼓励骑手举报“幽灵外卖”、资质造假等突出问题。同时，公布的第一批网络餐饮食品安全典型案例涉及经营污秽不洁食品、提供虚假资质等违法行为，对不法商家形成了有力震慑。

无锡：

发布网络餐饮食安合规提示

无锡市网络餐饮食品安全整治专项行动将持续到年底。该市构建“党组领导、分级负责、协同联动”工作体系，并着力强化科技赋能、智慧监管，形成闭环监管机制。

截至目前，无锡市市场监管局已完成全市网络餐饮经营主体全面摸排，发布了《网络餐饮食品安全合规提示》，推行“平台约谈+商户培训+合规指引”工作模式，聚焦重点区域和商户开展了线下现场检查。此外，还向社会发布了线索征集公告，完善了外卖骑手“吹哨人”制度，组织公众参与“餐饮你我同查”，推动形成社会共治格局。

在智慧监管方面，无锡依托“市场监管一体化综合监管平台”开展入网商家全时段网上监测，发现违法违规线索立即核查，形成“问题隐患发现—预警—处置—反馈”闭环机制。同时，发布“互联网+AI监管”共建“阳光厨房”倡议书，推动科技赋能后厨安全，推进“互联网+明厨亮灶”建设。下一步，无锡市市场监管系统将升级技术手段，推动监管平台与外卖平台数据对接，依托大数据实施精准监管。同时，深化智慧监管建设，推动平台提升入网商户“互联网+明厨亮灶”覆盖率，推进“互联网+AI监管”。

徐州：

多举措提升网络餐饮治理水平

徐州市市场监管局联合六部门启动专项行动，通过压实主体责任、创新信用监管与发动社会共治，全方位提升网络餐饮治理水平。

压实主体责任。紧盯平台和商户两大核心主体，督促平台严格履行入网审核、信息公示、抽查监测、配送管理等责任，督促入网商户认真落实原料控制、加工制作、人员健康管理等制度。通过发布网络餐饮食品安全提示，明确责任清单。

深化信用分级监管。建立健全信用评价体系，对商户分类分级监管。每月公布“红黑榜”，对红榜商户优先推荐上线“淮海购无忧”，对黑榜商户实施联合惩戒，倒逼商户诚信经营。

专项治理无堂食外卖。全面排查无堂食外卖集中区，按“规范一批、改造一批、淘汰一批”原则实施分类治理。试点推进无堂食外卖集中区建设，探索推行统一采购、统一配送、统一管理的规范化运营模式，从源头提升安全水平。

推进“互联网+明厨亮灶”。推动平台、通信运营商提供技术和政策支持，引导商户低成本改造，实现持证入网餐饮单位“互联网+明厨亮灶”全覆盖。

构建社会共治格局。畅通投诉举报渠道，广泛收集问题线索，查证属实的依法依规予以奖励。选聘一批外卖配送员担任食品安全社会监督员，支持其通过“随手拍”等方式反馈违法违规问题。

常州：

创新食品抽检模式

在网络餐饮食品安全专项治理行动中，常州市坚持全链条治理，首批“铁拳”行动典型案例涉及伪造资质、无健康证明、掺杂掺假等行为，其中1起掺杂掺假案件因销售金额超5万元移送公安机关。该市市场监管局还将网络餐饮食品抽检列为年度专项，通过创新抽检模式、规范抽检行为与引入多方参与，以技术手段强化执法震慑。

在全域抽检上，坚持“一盘棋”思维。抽检对象聚焦消费者点击率高、订单量大、曝光问题较多的入网餐饮单位，品类覆盖餐饮食品、糕点、饮料、调味料等，检验指标紧扣微生物污染、非法添加、食品添加剂滥用等核心项目。这种科学设定，大大提升了抽检的针对性和问题发现率。

在规范抽检上，出台了详细的工作指引。对网络订餐抽检的程序规范、采样要求、信息记录、证据固定、后续处置等各环节作出细致规定，为一线执法人员提供了清晰、可操作的工作手册，提升工作质效。

在多方互动上，将网络餐饮抽检融入“你点我检”活动。广泛征集消费者对网络餐饮品类、商户、项目的抽检意愿，将公众关注转化为具体的抽检任务。对“你点”票选集中的外卖食品和商家，及时组织抽检，并全过程公开抽检结果、核查处置情况，主动回应社会关切。

苏州：

开展“线上线下”协同监管

2025年以来，苏州市市场监管局依托网络餐饮数据赋能，在全省率先开展网络餐饮“线上线下”协同监管试点，打造了网络餐饮食品安全治理水平提升的新动能、新优势。在“百日行动”中，苏州市充分发挥这一优势，高规格部署、动真格检查，让“吴优网餐”品牌深入人心。

高规格部署，压实责任链。苏州市政府召开专项行动部署会，制定下发了“外卖平台、入网经营者、监管部门”三张责任清单，并成立由多部门组成的工作专班，建立联席会议制度。这种顶格推进的态势，确保了整治行动从一开始就处于高压状态。

动真格检查，形成震慑力。工作专班采取“四不两直”方式，对姑苏区苏州大学周边网络餐饮集中区开展夜间突击检查，当场交办问题、限期整改。苏州市市场监管局党组书记、局长顾玉琪带队，“四不两直”深入重点网络餐饮集中区开展实地检查。高新区、昆山等地市场监管局开展拉网式突击检查，并建立问题台账销号管理。

智慧监管与共治，构建新生态。全市结合食品安全智慧监管工程这一民生实事项目，加快推进“互联网+明厨亮灶”建设。其中，仅昆山市就完成407家网络餐饮单位“互联网+明厨亮灶”的接入。

南通：

贯彻落实“百日攻坚”行动部署

南通市市场监管局深入贯彻落实省市场监管局网络餐饮食品安全“百日攻坚”行动部署，聚焦突出问题，以全链条监管、高压执法与社会共治相结合，全力守护群众“舌尖上的安全”。

靶向发力，严查重处。行动启动后，市市场监管局迅速召开动员部署会与推进会，明确“查处一批典型案件、清退一批违规店铺、曝光一批反面案例”目标。市市场监管局局长徐加明带队以“四不两直”方式检查崇川区网络餐饮集中区，现场督促整改证照不全、后厨脏乱等问题，并实行“回头看”闭环管理。截至目前，已公布首批典型案例。其中，海安某美食店伪造食品经营许可证被立案并移送公安。

智慧监管，压实责任。依托“大数据+铁脚板”动态摸排经营者信息，强化线上监测与线下核查联动。积极推广“互联网+明厨亮灶”，开展“每月亮厨房”活动，发布合规榜与警示榜，倒逼经营者落实“日清、周洁、月扫除”。同时，规范外卖封签使用，加强配送安全保障。

社会共治，全民参与。发布网络餐饮食品安全消费提示，鼓励消费者参与“你点我检”“随手拍”，发挥外卖小哥、食品安全志愿者监督作用，畅通12315举报渠道，营造“人人关心、人人参与”的浓厚氛围，推动网络餐饮秩序根本好转。

连云港：

破解“小、散、乱”治理难题

连云港市市场监管局紧扣省市场监管局网络餐饮食品安全“百日攻坚”部署，以集中区试点、市县联动和典型案例警示为突破口，破解网络餐饮“小、散、乱”治理难题。

推进试点。针对无堂食外卖“小、散、乱”顽疾，市市场监管局局长王波带队专题调研无堂食外卖集中区试点建设工作。要求实行“一区一策”分类指导，打造资质合规、布局合理、设施完备、管理规范、安全可控、智慧监管的无堂食外卖集中试点区，推动监管从单点整改向全域提升转变。

市县联动。市市场监管局召开平台落实主体责任行政指导会，推动入网商户加入“互联网+明厨亮灶”，全面落实“有堂食”“无堂食”等标识要求，全面清理违规商户。同时，强化市县联动、线上线下协同监管。

以案示警。市县联动开展线上线下核查，已发布两批典型案例。海州区某餐饮店伪造食品经营许可证被立案调查；东海县某咖啡店使用过期原料制作食品被没收违法所得并处罚款；赣榆区某餐馆后厨脏乱、餐饮具未消毒被警告处罚。对健康证过期、证照未更新、“三防”设施缺失等违规行为，依法责令整改并予以警告，形成强力震慑。

凝聚合力。发布“食安六步核查法”，引导消费者安全点餐。发布《致全市外卖骑手的一封信》，倡议骑手当好“移动监督员”。

淮安：

出台网络餐饮食安执法办案指引

今年3月以来，淮安市紧扣省市场监管局网络餐饮食品安全“百日攻坚”部署，创新出台《网络餐饮食品安全执法办案指引（试行）》等，以制度集成、精准执法、社会共治为抓手，重拳整治“幽灵外卖”、证照造假、后厨脏乱等突出问题，取得阶段性成效。

高位推动，压实各方责任。市政府召开动员部署会，划定“强链、固源、破圈、共治”四维整治路径。淮安市副市长张冲林带队深入无堂食外卖集中区和餐饮集聚区，督导资质公示、加工操作、封签使用等情况，强调压实平台主体责任，对无堂食外卖实施更严准入，推进“互联网+明厨亮灶”建设。

制度创新，提升监管效能。市市场监管局推行监督检查、监督抽检、执法办案三套指引及现场检查“五步法”，规范执法行为，提升问题发现敏锐度。截至4月8日，全市联合检查经营主体9461家，查处违法案件624起。同时，强化行刑衔接，及时移送涉嫌犯罪线索，实现全链条打击。

精准施策，规范行业发展。市市场监管局向商户发放合规经营提示卡，发布广告提醒告诫。市烹饪协会、餐饮业商会联合发出倡议，倡导诚信守法。畅通12315及“随手拍”举报渠道，对无证无照、一店多开、过期食品等五类违法行为实行有奖举报，营造共治共享浓厚氛围。

盐城：

重拳整治网络餐饮乱象

盐城市将网络餐饮质量安全提升纳入《食品安全治理能力提升三年行动方案》。市市场监管局坚持问题导向，重拳整治网络餐饮乱象，通过高强度的专项检查、强有力的行业自律与广泛的群众参与，全力净化网络餐饮环境。

专项检查全覆盖。3月2日至17日，盐城抽调骨干组建4个专项检查组，对120家入网餐饮单位开展专项检查，累计发现违规问题1038个，依法立案9件。6月30日前将完成全市网络餐饮经营主体全覆盖检查，实现经营主体情况“清源见底”。

典型案例强震慑。深化“互联网+明厨亮灶”等智慧监管手段应用，健全跨部门协同联动机制，实现“行刑衔接”“行纪衔接”高效融合。分两期发布的典型案例涉及伪造食品经营许可证、侵犯注册商标专用权等违法行为。其中，亭湖区某餐饮店伪造食品经营许可证案已移送公安机关。

社会共治聚合力。市市场监管局推出“随手拍”二维码举报通道。盐城市烹饪行业协会还发布了涵盖资质底线、食材源头、加工操作等八方面的《网络餐饮业自律公约》，实现“外部监管”与“内部自律”的双向发力。

扬州：

构建“六治五单四个三”体系

3月以来，扬州市市场监管局以改革思维推进网络餐饮食品安全治理，创新构建“六治五单四个三”工作体系，推动治理工作实现系统化、标准化、长效化，着力打造可复制、可推广的网络餐饮监管扬州样板。

在组织推进上，该局建立“1+4”部门协同、“1+8”专班联动机制，强化统筹调度，确保治理工作高效推进。在工作方法上，坚持治假、治虚、治脏、治劣、治险、治责“六治”同向发力，实行责任、任务、底数、问题、案件“五张清单”闭环管理，实现任务可量化、过程可追溯、成效可评价。

在监管实践中，该局坚持数字赋能与基层排查相结合，全面摸清网络餐饮单位底数，清理“僵尸户”1200余家；检查网络餐饮经营者1341家，排查问题547个，下线违规单位107家，立案查处62件，移送线索3件，对违法违规行为形成强力震慑。

为推动相关工作长效常治，该局全面推行“四个三”工作举措，即建设三级信息化监管地图，细化问题、任务、责任三张清单，完善问题排查、整改进度、案件查办三项记录，健全周五汇总、月末调度、季度回顾三项机制，同步建立治理“作战室”，实行挂图作战、挂账销号，以制度创新提升网络食品安全治理能力现代化水平。

镇江：

现场督导网络餐饮服务单位

镇江市市场监管局以集中督导和配送环节管理为突破口，通过全覆盖督导、强化配送规范与典型案例警示，推动网络餐饮治理走深走实，确保监管无死角、规范无例外。

集中督导全覆盖。市市场监管局分3个督导组，对全市网络餐饮服务单位开展现场督导，纪委监委派驻组全程参与。督导聚焦外卖集中街区、学校周边等重点区域，重点核查资质有效性、线上线下一致性等，对问题现场交办、闭环管理。这种“监督的再监督”机制，有效压实了基层监管责任。

配送环节促规范。镇江召开配送环节食品安全监督工作指引专题辅导会，淘宝闪送、京东外卖现场签订《外卖平台配送环节落实食品安全主体责任承诺书》，明确岗位职责、操作规范，将责任压实到点、落实到人，形成平台管站点、站点管骑手、骑手守规范的管理链条。依托外卖配送行业党建阵地，组织平台管理人员与骑手培训，鼓励党员骑手当好“食安哨兵”“移动社会监督员”，将监管触角延伸至配送末端。

典型案例强警示。镇江公布的首批6起典型案例中，丹阳市某乡镇外卖站点为骑手伪造健康证明案已移送公安机关；润州区查处虚假宣传案、经开区查处无健康证明及未按要求贮存食品案等，均指向行业顽疾。

泰州：

实施“一统、三查”等举措

今年以来，泰州市市场监管局围绕网络餐饮食品安全开展专项整治，实施“一统、三查、两衔接、一提升”举措，取得阶段性成效。

“一统”发挥指挥部作用。该局成立整治工作专班，建立问题、任务、责任“三张清单”及7项专项协作制度，已形成《无证假证线索移送指南》《无堂食外卖管理规范》等制度成果。

“三查”推动长效规范。一是“互联网+AI”智慧查，扩大“明厨亮灶”覆盖率，对7类风险隐患实时预警，目前全市近2000家单位接入，年内力争全覆盖。二是线上线下穿透查，线上筛查发现“证照不一”线索249条，责令176家商户下线，取缔4家无资质主体；线下整改问题593个，查办案件85件。三是社会共治大家查，发布整治公告，曝光典型案例3件，发挥62名外卖骑手“食安啄木鸟”作用，核查“幽灵外卖”线索3条。

“两衔接”强化行纪与行刑联动。该局向纪检监察机关移送违纪违法线索1条，接受移交线索1条；与公安机关联动，移送涉嫌犯罪线索4起。

“一提升”推动全链条监管。在查处“幽灵外卖”等6类问题基础上，严查缺斤短两、虚假宣传等行为。目前，已检查线下门店807家，责令整改80家次，发放提示提醒函1500份，网络餐饮秩序进一步规范。

宿迁：

三管齐下排查“幽灵外卖”

今年3月以来，宿迁市市场监管局同步落实全省网络餐饮食品安全“百日攻坚战”部署，聚焦突出问题，行政指导、精准排查与社会共治三管齐下。

行政指导，压实平台“守门人”责任。市市场监管局集中约谈美团、京东、淘宝闪购三大主流平台宿迁地区负责人，召开网络餐饮第三方平台行政指导会。会议重点宣贯新规，通报平台在入网审核、信息公示等方面存在的突出问题，要求平台将主体责任落实到“每一个商户的审核、每一条信息的公示”之中。平台现场签订《落实食品安全主体责任承诺书》，承诺迅速响应整治要求。

线上线下，实施精准排查整治。专项行动对照线上公示信息，严查证照地址是否一致、门头后厨照片是否真实、食品是否超范围经营。线下则对实体门店开展全流程风险隐患排查，对后厨脏乱差、食品处理区与生活区混用等问题一律责令整改。该局于3月底公布第一期典型案例。

社会共治，拓宽监督曝光渠道。宿迁市主动邀请人大代表、政协委员、消费者代表及媒体参与外卖后厨检查，对环境脏乱差商家予以曝光。同时，畅通12315热线、现场举报及“宿新通”小程序“随手拍”等多重举报渠道，鼓励公众监督。