中国食品安全网讯（吉林市市场监督管理局龙潭分局 刘力宁）为切实保障农村群众饮食安全，规范农村食品市场秩序，市场监督管理部门近年来持续开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。本文结合吉林市市场监督管理局龙潭分局乌拉街市场监管所（以下简称“乌拉街所”）监管实践，系统梳理工作方法，深入分析治理难点，并提出完善建议，为推进农村食品安全治理体系和治理能力现代化提供参考。
一、多维施策织密防线：专项整治工作的实践路径
（一）构建三级网格体系，压实监管责任链条
乌拉街所现有执法人员10人，管辖金珠、乌拉街、缸窑、大口钦四个乡镇，共81个自然村，管辖面积877平方公里，辖区内食品经营主体386户。针对辖区监管面积大、监管对象分散的特点，乌拉街所建立了“三级责任制”网格化监管模式，即所长—副所长—所员三级，逐级压实监管责任，提高监管工作效率，并且探索出“3纵4横81点位”的联动工作法，“3纵”即市局、分局和乌拉街所的纵向联络；“4横”即乌拉街、金珠、缸窑和大口钦四个联建支部的作用发挥；“81点位”即所涉及的81个行政村的活动开展，从组织层面打通监管“最后一公里”。
（二）聚焦重点精准排查，提升问题发现处置效能
针对农村经营主体“存续不稳定、经营季节性”特点，实行信用档案季度更新机制，确保监管“底数清、状态明”。以农村集市、小食杂店、食品批发部为重点场所，以肉制品、乳制品、调味品等消费量大的品类为核心，开展“地毯式”排查，2024年以来，乌拉街所检查食品生产经营单位1120家次，发现并整改问题隐患27个，立案查处食品不符合标准、过期等案件13件，实现问题隐患闭环整改与违法案件精准查处。
（三）强化技术赋能支撑，筑牢风险防控屏障
通过“检管联动”机制，科学制定抽检计划，2024年龙潭分局完成食品抽检744批次，其中乌拉街所完成136批次，不合格食品立案查处率达100%。通过“自查—督查—抽查”三阶段工作法，即通过微信群督促自查、网格员逐户指导，科室“回头看”督导的方式，实现问题整改闭环。
（四）打造示范引领标杆，推动监管与宣教并重
实施农村食品经营示范店培育工程，通过“线上线下指导+专家现场帮扶”，将达标经营户纳入培育库，重点规范散装食品标签、电子化台账等问题。近两年，乌拉街所纳入农村食品经营示范店培育对象79户，4户获评市级示范店，形成“以点带面”辐射效应。同时，依托村级宣传窗、LED屏及公众号等载体，发放科普材料1000余份，开展相关培训6场，参与培训460人次，提升农村食品经营规范化水平与消费者识假辨假能力。
二、破题攻坚面临挑战：治理工作的突出难题
尽管专项整治取得阶段性成效，但农村假冒伪劣食品治理仍面临 “监管、违法、消费、供应链” 四重困境，制约治理效能深化。
（一）监管效能受限：人力成本与地理特性的双重制约
农村地域广阔、经营主体分散，导致监管半径大、执法成本高，部分偏远乡村执法往返需2-3小时，监管频次难以保障；农村食品经营主体以小作坊、小商贩为主，部分存在证照不全或超范围经营问题，给动态监管带来挑战，部分区域存在“失管”风险。
（二）违法特征隐蔽：低成本运作与短链条流通的双重难题
违法分子多以家庭作坊为据点、简易设备生产，通过流动摊贩、小型食杂店销售，生产经营链条短、溯源难；“三无”食品、过期翻新、仿冒包装等问题集中，尤其在春节、农忙等消费高峰易发多发，且劣质食品利润空间达30%-50%，违法成本远低于收益，助长违法势头。
（三）消费认知薄弱：维权意识与鉴别能力的双重不足
农村消费主力以中老年群体为主，对食品标签关注度低，部分存在“吃着没毛病就行”的认知，购买“三无”食品现象时有发生；同时消费者留存购买凭证意识弱、维权渠道不畅，“违法易、维权难”局面间接助长假冒伪劣食品蔓延
（四）供应链条不畅：流通体系与准入机制的双重缺陷
受物流成本限制，正规厂家产品进入农村市场渠道不畅，部分批发商逐利输送临期或不合格食品；农村集市作为关键流通节点，缺乏规范准入机制，成为假冒伪劣食品流入的“薄弱环节”。
三、标本兼治谋划长效：深化治理的核心思考
农村假冒伪劣食品治理是一项系统工程，需要从表象整治向源头治理转变，从制度层面、治理理念、技术应用、社会共治方面，以系统思维构建长效机制。
从“运动式”到“常态化”：健全长效监管机制是根本。当前整治存在“一阵风”倾向，整治期间力度大、成效显，但过后易反弹，需依托“网格化 + 信息化”的常态化监管模式，利用大数据对经营主体实行动态监测，将专项整治与日常监管深度融合，提升监管精准度与持续性。
从“严打”到“疏堵结合”：优化供给体系是关键。在严厉打击违法的同时，需扩大示范店培育范围，通过政策引导、技术帮扶支持经营主体规范升级。集中约谈主要批发商、供货商，进一步增强责任意识，严控农村食品安全风险；同时，鼓励连锁企业下沉农村市场，发展统一配送模式，减少中间环节，以优质供给挤压假冒伪劣食品生存空间。
从“人力”到“科技赋能”：强化技术支撑是突破。基层所快速检测设备不足、抽检覆盖面有限，需增加便携式检测设备配置，培训执法人员现场快检能力；推广食品溯源二维码技术，在示范店率先实现“一扫知来源”，逐步构建覆盖生产、流通、销售的全链条溯源体系。
从“单打独斗”到“多元协同”：构建共治格局是保障。发挥村级组织作用，呼吁村民争当食品安全信息员，协助开展隐患排查和信息上报，解决监管力量不足问题；加强与公安、农业农村等部门协作，建立线索共享、联合执法机制，形成治理合力；曝光典型案例强化警示教育，营造“不敢假、不能假、不想假”的社会氛围。
四、靶向发力提升质效：下一步工作的实施建议
为持续深化整治成效，需聚焦监管能力、示范引领、溯源体系、宣传教育四大关键，推动治理从“有效”向“长效”跃升。
一是强基固本补短板，提升基层监管硬实力。加大基层所执法装备投入，重点配备快速检测设备、执法记录仪等装备，提升现场执法效能；优化农村监管网格配置，通过呼吁广大村民参与共治等方式，发挥群众监督的力量，确保监管触角延伸到村屯末梢。
二是示范带动扩效应，织密行业规范引导网。扩大农村食品经营示范店培育规模，制定简明易懂的创建标准，力争三年内实现“一村一示范店”；建立动态管理机制，对达标店给予公示表彰，对问题店及时摘牌整改，以“点上突破”带动“面上规范”，发挥示范引领作用。
三是溯源闭环筑防线，打通流通监管关键链。以“浙食链”等平台应用为契机，推动农村食品经营主体纳入追溯管理，实现肉制品、乳制品等重点品类溯源全覆盖；建立农村食品批发商备案制度，督促履行进货查验和索证索票义务，从流通环节阻断风险。
四是宣教赋能提意识，筑牢群众认知防护墙。创新开展“食品安全进农家”“你点我检进乡村”活动，结合乡村大舞台、宣传栏、业户群等阵地，曝光典型案例，讲解识假辨假知识，提高农村消费者自我保护能力与维权能力。
农村假冒伪劣食品治理任重道远。市场监管部门将持续贯彻“四个最严”要求，以机制创新破解治理难题，以系统思维完善治理体系，切实守护农村群众“舌尖上的安全”，为全面推进乡村振兴提供坚实保障。
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