中国食品安全网讯（陈欣蕊 王雨欣 记者程家武）作为典型的农业县，望江县面临食品生产经营主体量多分散（全县核查食品生产经营主体5657户）与监管力量有限（在编执法人员不足百人）的突出矛盾。传统“平均用力”的监管模式导致资源错配——高风险单位监管不足，低风险单位过度检查。特别是校园食堂、小作坊、食用农产品摊贩等高风险点位隐患突出，而基层监管长期存在三大痛点：一是风险感知滞后，依赖人工巡查难以及时发现隐患；二是责任传导断链，包保干部与企业主体责任落实流于形式；三是治理精度不足，专项整治“大水漫灌”难以解决顽固性问题。如何用有限资源实现精准防控，成为欠发达地区落实食品安全全链条监管的关键命题。
创新做法
动态风险分级：让监管力量“好钢用在刀刃上”，四色分级机制：创新建立“基础风险+动态风险+管理风险”三维评估模型。基础风险考量业态类型（如学校食堂自动赋高风险值）、规模和历史处罚记录（占比50%）；动态风险纳入实时抽检不合格率、投诉密度、舆情热力值（占比30%）；管理风险依据自查报告质量、整改率等（占比20%）。系统每月自动生成 “红（高风险）、黄（中高风险）、蓝（中风险）、绿（低风险）” 四色预警，推动监管频次差异化：
红色主体（如发生过食物中毒单位）：每月必查+AI全天候监控（视频联网）；
黄色主体（如集体配餐企业）：双月覆盖+关键点抽查；
蓝色主体（如中型餐饮）：季度检查+信用激励；
绿色主体（预包装食品店）：年度“双随机”检查。
数据采集去繁就简：针对基层数据采集难问题，利用手机OCR识别工具——监管员拍摄进货单据自动提取供应商信息；对接“安徽省餐饮服务食品安全培训考核平台”直接获取从业人员培训数据；农贸市场快检室每日检测结果自动回传系统。数据源覆盖8大类32项指标，却只需基层人员“拍单据、勾选项”两步操作。
“三端联动”责任闭环：小工具解决老大难问题
包保督导移动化：通过微信群、腾讯会议传输数据，实现三端协同，即监管端（推送任务）、包保端（扫码检查）、企业端（在线整改）。
主体责任显性化：在D级主体推行“一牌一码一屏”，门店悬挂三色电子公示牌（红黄绿对应风险等级）
重点领域靶向治理：民生痛点精准拆弹
校园食品“四统一”闭环：联合教育局推行 “统一供应商、统一检测、统一配送、统一溯源” 模式。食材供应商资质嵌入系统，无证产品无法下单；配送车辆GPS轨迹与温湿度实时回传；学校食堂用OCR识别食材标签，临期自动预警。2025年上半年累计销毁不合格农产品83公斤，实现校园食安零事故。
食用农产品“双拦截”机制：
准入拦截：市场门口设快检台，对水产等高风险品类“无合格证必检”，2025年上半年检出药残超标188批次全部销毁。
信用拦截：对农贸市场摊贩实施12分制管理（检出1次不合格扣6分，扣满停业）。某水产摊贩因连续两次检出孔雀石绿，被扣12分责令退市，形成强力震慑。
新业态“包容审慎”监管：针对预制菜小微作坊，推出 “风险提示函”替代首罚：监管中发现的标签不规范等问题，首次发放指导书并协助整改。
监管效能显著提升
资源优化：高风险主体检查频次提升300%，案件查处周期平均缩短15天，监管人员人均管理主体量从120户增至350户。
风险早防：区域性食安事件同比下降52%，校园食材抽检合格率达99.2%，高风险食材拦截率100%。
社会共治格局深化
群众参与：2021年望江县市场监督管理局所首创“你送我检”农产品快检模式，该项活动接地气，群众参与度高，迅速在各地推广，2025年上半年完成群众送检1000批次，结果同步推送手机及市场大屏。
企业自律：餐饮单位自查自检，避免后厨违规行为。
荣誉认可：获评“省级食品安全示范县”，雷池所食品安全社会共治获二等奖，群众满意度达98.5%，较体系实施前提升12个百分点。
推广价值
本实践为欠发达地区提供了一套低投入、易复制、可持续的解决方案：
低成本启动：核心工具借助微信群、腾讯会议零成本部署；风险分级模型支持Excel模板运行，无需专业IT人员维护。
轻量化操作：基层人员仅需“扫码、勾选、拍照”三步完成督导；农贸市场快检采用一体化检测仪，15分钟出结果。
责任闭环可靠：通过移动工具打通“风险预警—包保督导—企业整改—监管复查”链条，切实破解责任虚化难题。
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